（七）加大政策扶持力度，引导资金投向。一是认真落实财税优惠政策。强化对政策落实情况的检查监督，积极引导企业切实把优惠政策用足、用好、用活。二是发挥各类专项资金作用，大力支持企业技术进步，推动企业产品结构优化升级，支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是政府、部门对国家确定的重点支持项目，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。五是采取多种形式引导社会资源向电子信息产业倾斜。推进电子信息产业企业上市工作，鼓励优秀企业在境内外上市发展。
（八）切实改善投资环境，进一步提高利用外资水平。重点围绕集成电路、光电子、电子元器件、软件及服务外包等基础性、核心性、高端性领域，推动国际招商与推动国内招商、产业转移并重，推动产业招商与技术、人才、研发中心引进和基础设施建设招商并重。重点加强对台湾、香港及日韩、欧美的招商。加强外资项目调度跟踪，确保意向项目不流失、在谈项目能签约、合同项目早建设、在建项目快投产。
（九）集成信息资源，加快建设“数字潍坊”。全方位、深层次推进文化教育、科学技术、医疗卫生、民政事业、社会保障、市政管理、公共安全等各领域信息化，加快提高社区、农村信息化水平，大力发展电子商务、企业信息化。抓好电子政务建设，建设完善空间地理信息、宏观经济运行、人口基础信息、企业基础信息、诚信潍坊等五大基础数据库，逐步形成市政务信息资源数据中心。以“数字城市”运行监测平台和“居民卡”便民服务工程为切入点，加快信息资源开发和整合共享。以整合升级政府门户网站和完善政务网站群为切入点，建设以政务网站为窗口的政府在线服务体系，提高政府社会管理和公共服务水平。着力推进农村信息网络进村入户，大力发展新型农产品电子交易和农作物网上视频诊断系统，推广村务网站民主管理，搭建农村信息化综合服务平台，促进新农村信息化建设。
（十）提高政府服务能力，进一步优化产业发展环境。狠抓行业运行监测分析，进一步加强细分国际市场变化情况研究，建立产业安全和损害预警机制。制定我市半导体照明、光伏发电、信息服务外包产业扶持政策。加强产业基地公共基础设施和支撑服务条件建设，鼓励县市区政府通过多种形式支持企业创业发展，积极帮助有困难的企业度过危机。加快项目申报、审批速度，确保项目建设尽快实施。各级各部门要认真履行职责，落实相关政策措施，为电子信息产业发展创造良好环境。
附件一：全市电子信息产业技术和装备研发项目表（略）
附件二：全市电子信息产业重点技术改造项目表（略）
附件三：全市信息技术推广应用项目表（略）
附件四：“数字潍坊”基础性重点信息化建设工程项目表（略）
潍坊市纺织工业调整振兴规划（2009-2011年）
为贯彻落实国家和省关于纺织产业振兴规划精神，进一步加快我市纺织工业发展，结合实际，特制定本规划。
一、现状分析
我市纺织工业起步早、规模大、产业链条完整，主要以化纤、棉纺织、印染、针复织、毛纺织、家用纺织品、产业用纺织品、服装及纺织机械等为主，综合经济实力居全省前三位，是全省重要的纺织服装生产基地和出口加工基地之一。截止到2008年，全市共有规模以上纺织企业917家，其中棉纺440家、化纤6家、印染20家、服装165家、家纺138家、针织38家；实现主营业务收入855亿元，增长17.23%，占全市的17.2%，利税66.77亿元，利润46.8亿元。主导产品产能：粘胶短纤维19万吨，纱65.4万吨，坯布29亿米，各种漂白、染色和印花布15亿米，针棉织品6万吨，西服1000万套，针织服装2亿件，毛织品267万米，毛巾6亿条、毛巾被500万条，床上用纺织品600万套的生产能力；拥有 “耶莉娅”、“新郎.希努尔”、“帅领”、“仙霞”、“昊宝”牌西服，“坦博尔”羽绒服，“银旋”牌粘胶纤维，“泰山”牌粘胶浆粕，“十笏园”牌印染布，“桑莎”、“兰凤”牌针织内衣，“龙”牌棉纱，“百合”牌坯布，“紫鸢”牌牛仔布，“孚日”牌巾被，“同大”牌海岛棉等一批知名品牌；诸城被命名为“中国男装名城”、高密被命名为“中国家纺名城”、昌邑被命名为“山东印染产业基地”；山东海龙的“年产45000吨粘胶短纤维工程系统集成化研究”和同大海岛的“PA6-PE共混海岛法超细纤维及人造麂皮系列产品开发和产业化”分别荣获了国家科技部科技进步一等奖和二等奖。
但是，与省内外先进城市相比，我市纺织工业还存在一定的差距。主要表现在：一是产业结构不够合理，产业链条存在前强后弱、前大后小的问题；企业组织结构不够合理，集中度低，缺乏市场竞争力和抗风险能力，骨干企业规模偏小，优势不够明显，多数企业没有建立起适应“小批量、多品种、快交货、高品质”的快速反应机制。二是企业研发创新能力有待提高，多数企业没有建立起自己的研发机构，产品开发周期长，新材料、新工艺、新技术的应用与国内外先进水平相比存在一定差距，自主品牌产品的比重很低，尤其是还没有知名国际品牌，缺乏对出口营销渠道的控制力。三是企业市场竞争力表现差异较大，无论是在技术、管理、创新还是国际化水平等方面都存在一定差距，特别是经济转型过程中长期积累的矛盾和问题依然很多，全市纺织工业在全球产业分工中还主要处于加工制造环节，经济增长方式粗放依然是制约行业发展的主要矛盾。四是外部环境也带来了新的挑战和考验，一些发达国家为保护本国不断萎缩的纺织工业和其经济、政治团体利益，千方百计设置种种障碍阻止纺织品贸易自由化进程；纺织工业发展较快的发展中国家纷纷保护本国的纺织品市场和产业发展利益。今后相当长的时期内，来自欧美等发达国家和部分发展中国家的纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保护将不可避免。五是经济危机冲击加剧。受金融危机影响，国际市场需求疲软，对纺织行业冲击尤为明显，纺织品出口呈现整体下行的趋势，订单大幅减少，出口增速下降。
纺织工业是我市的传统优势产业，保持纺织工业稳定健康发展，对于保障就业、改善民生、拉动消费、促进经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定，具有重要意义。当前，国务院和省政府确定把纺织工业列为重点振兴的主导产业之一，为进一步加快我市纺织工业发展带来了新的机遇。全市纺织工业规模大、门类全、产业链条相对完整，是比较优势突出、出口创汇最多的主导产业之一，加快纺织工业调整振兴，对于提升全市制造业整体水平、保持工业经济平稳较快增长、加快建设现代化强市都具有十分重要的现实意义。
二、指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，以市场为导向、以技术创新为动力、以实施名牌战略为引领、以优势产业为核心、以名优产品为龙头，大力发展服装、家纺产业，着力解决当前发展中遇到的突出问题，全面提升纺织服装业整体实力和市场竞争力，实现我市纺织工业的持续发展。
（二）原则
1、大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。
2、加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，鼓励企业进行自主知识创新，加强知识产权保护，提升产业整体水平，促进产业升级，增强行业可持续发展能力。
3、突出重点产业，带动整体振兴。扶持优势产业、重点企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强应对风险能力，促进产业全面振兴。
4、坚持市场主导，强化政策调控。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰。发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。
（三）发展目标
1、到2011年，纺织工业实现主营业务收入1300亿元，利税100亿元，出口创汇30亿美元。
2、到2011年，主导产品生产能力：粘胶纤维年产30万吨，西服1600万套，针织服装5亿件，纱80万吨，坯布40亿米，印染布35亿米，床上用品1600万件（套）。
3、到2011年，纺织企业先进装备比重达到78%，创建国家级企业技术中心2－3家，省级企业技术中心10家。
4、到2011年，培育年主营业务收入过20亿元企业10家，其中过50亿元企业3家。
三、发展方向和发展重点
进一步扩大高档精梳纱、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化纱线混纺、交织物生产，大力提升“三无一精”产品比重；加快功能纤维、差别化纤维、复合新型纤维和保健型纤维开发生产；在稳定提高现有服装生产的同时，推进服装产业向时尚化、个性化、品牌化方向发展；以“大家纺”的理念推进家纺产业调整改造，在绿色环保、时尚现代、个性风格、流行主题方面与国际接轨；加快开发生产造纸毛毯、无纺布、土工织物、工业用材料、环保材料、防护材料和包装材料等产品，提高产业用纺织品比重；加快解决染化料和后整理两大关键问题，推进印染业加快节能环保技术改造，以服装为龙头，努力实现服装、染整、纺织 “一条龙”配套生产，打造千亿级产业链，形成深加工、多功能、高附加值的纺织工业发展新格局。
（一）服装业。以发展品牌服装为重点，提高服装设计创新能力和加工制作水平，适应服装向时尚化、个性化、品牌化发展的趋势，壮大男装品牌，做强针织服装，做精高档色织衬衣，加快发展高附加值的西装、时装、衬衫、针织服装等产品，推进服装企业从生产型向品牌经营型转变。西装，重点培植发展“新郎·希努尔”、“耶莉娅”、“仙霞”、“帅领”、“昊宝”等西装品牌，使其在造型、质量、风格等方面上水平，产品附加值、市场占有率有一个新提高，成为全国乃至国际知名品牌。针织服装，以桑莎集团、兰凤集团、华燕制衣等企业为基础，继续提高技术装备水平，重点开发生产新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，加快发展保健型针织品、针织外穿服装和高档针织内衣。休闲服装，重点引导耶莉娅、仙霞等企业大力开拓内销市场，构筑起便衣套装、休闲服装生产基地。衬衫，重点发展新郎、拳王、金帆、金之源等中高档衬衫，特别在品种开发、产品质量、功能性整理等方面有一个新提高，创出全省乃至全国名牌。羽绒服，以坦博尔等企业为重点，加快羽绒服向时装化、休闲化、运动化和个性化发展，满足人民日益提高的生活水平需求。争取到2011年，实现主营业务收入450亿元，利税35亿元。
（二）化纤制造业。依托山东海龙、银鹰化纤等骨干企业，结合淘汰落后产能，用高新技术改造和提升传统化纤工艺装备水平，扩大粘胶纤维生产能力，促进行业综合治理和资源再利用技术发展，增加品种，搞好上下游产业链的结合，形成从原料到纺织后加工的生产体系，增强市场抗风险能力。进一步拓宽应用领域，重点发展功能性纤维、差别化纤维、复合新型纤维和保健型纤维，大力发展甲壳素纤维、蛋白纤维、天丝纤维、多功能纤维等，积极开发新溶剂法纤维素纤维纺织技术，加快推进粘胶纤维环保技术，进一步抓好化纤在装饰、产业领域的开发和应用。争取到2011年，实现主营业务收入达到150亿元，利税15亿元。
（三）棉纺织业。以帛方纺织、华润纺织、金维棉纺、大昌纺织、德利源麻纺、北方纺织、银龙纺织等骨干企业为重点，对现有棉纺织生产能力系统地进行更新改造，大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉纺织设备；推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线、差别化和功能化化纤混纺纱线、大麻湿纺高支纱及交织织物、新型服装面料、芳纶阻燃面料、竹纤维高档面料等产品的生产，加大化纤使用比例；大力提升“三无一精”产品的比重；鼓励节能降耗技术设备的应用和推广。通过几年的努力，使78%左右的纺纱设备达到国内先进水平，精梳纱比重达到60%，无结头、高支纱的比重达到60%，无梭布比重达到55%。争取到2011年，实现主营业务收入400亿元，利税32亿元。
（四）家用纺织品业。以孚日家纺、千榕家纺、鲁绣抽纱等骨干企业为龙头，以面料的创新为切入点，灵活运用大豆纤维、竹纤维、彩棉等诸多新材质面料，采用提、绣、割、剪、印、整等方面的新技术，开发高档次、高附加值产品，在以人为本、绿色环保、时尚现代、个性化风格、色彩花型、流行主题等方面与世界家纺业形成有机统一，创建名牌，扩大出口。争取到2011年，实现主营业务收入100亿元，利税12.5亿元
（五）产业用纺织品业。以同大纺织、博莱特公司、俊富非织造、领潮化纤等优势企业为龙头，重点发展造纸毛毯、无纺布、土工织物、工业用材料、环保材料、防护材料和包装材料等。重点开发生产高模低缩型聚酯帘子布，适应汽车工业子午胎骨架用帘子布的需要，扩大市场占有率，开发以锦纶66为原料的各种规格的绳、套，满足舰艇、远洋运输、工矿、建筑等需要；积极扩大整体带芯的生产，满足矿山运输更新换代的需求，加快扩展医疗、工业防护和个人卫生护理用特种纺织品类功能性非织造复合材料研发生产。争取到2011年，实现主营业务收入80亿元，利税8亿元。
（六）印染业。以齐荣纺织、兰天纺织、富民印染、华晨印染等骨干企业为龙头，带动全市印染行业继续加大技术改造，淘汰能耗高、污染重的印染设备，加快科技开发力度，依靠技术创新提高企业的竞争力。在引进必要的工艺技术软件的同时，积极开发拥有自主知识产权的工艺技术，增加多功能整理如抗皱、抗菌、保健、阻燃、防虫蛀等，使工艺、技术、设备和染化料、助剂配套发展。重点提高天然纤维后整理技术、多种纤维混纺和复合纤维染整技术、清洁生产技术、无制版染整印花技术，大力开发高附加值产品、功能产品和生态环保产品，使高档面料的比重达到60%。争取到2011年，实现主营业务收入150亿元，利税10亿元。
四、主要措施
（一）加快企业组织结构调整。充分运用国际金融危机提供的倒逼机制，鼓励跨地区兼并重组、产业整合，在推进企业结构调整上迈出实质性步伐。支持有实力的企业引进战略合作伙伴，建立战略合作联盟，建设大型纺织企业；支持骨干企业与上下游产业公司组成战略联盟，增强应对市场风险的能力；支持重点企业及其核心配套企业成立行业联盟担保机构，共同抵御市场风险、金融风险；支持优势企业重组中小企业和困难企业，培植大企业集团，提高产业集中度。加大招商引资力度， 抓住世界金融危机对经济布局重新调整的机遇，充分发挥我市纺织行业门类全、规模大、资源丰富等比较优势，千方百计吸引国内外企业投资我市纺织企业，借助国内外优秀企业的技术、资金、人才、市场等方面的优势，推动全行业的整合发展。
（二）推进企业节能减排。以技术创新和技术改造促进节能减排。采用国际先进技术，进行印染装备升级，提高染整自动化程度，降低能耗水耗。推广粘胶纤维环保节能技术，加强化纤企业清洁化生产和再生资源综合利用技术研发及应用，有计划地淘汰落后产能。大力推广节能减排示范项目，重点加快高效、连续、短流程等节能减排染整设备和在线能源、资源回收再利用系统的研发与产业化，从源头上减少废弃物和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，培育宣传清洁生产先进企业，积极发展循环经济。
（三）加快推进企业技术创新。加快企业技术中心建设，提高企业自主研制开发能力和水平，争取70%以上纺织企业都建立起自己的技术研究开发机构；加快行业公共技术创新及服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化；探索市场经济条件下产、学、研联合的新途径，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系； 充分发挥市场机制组织调配社会资源的作用，有效利用知识产权制度的回报激励机制，鼓励企业重视、加强知识产权的运用和保护；紧跟国际纺织工业发展趋势，相互借鉴，相互融合各行业加工技术，加快发展纺织高科技步伐。
（四）大力实施名牌战略。坚持循序渐进，实施稳定低端市场、开拓中端市场、突破高端市场的发展战略，加强纺织品服装自主品牌建设的力度，强化企业品牌意识；加大行业产品设计、市场开拓等方面的力度，鼓励支持企业积极开展境内外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系认证；鼓励纺织各行业、重点区域通过建立并发挥产业创新公共服务平台的作用，创建行业性、区域性公共品牌；重点扶持一批在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业；支持县域经济争取认定国家和省特色产业基地，打响区域品牌。
（五）大力开拓国内外两个市场。国际市场，实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，支持企业参加国内展示、展销等会，开拓内销市场，重点落实好国家出口退税率提高的政策，积极应对贸易摩擦，稳定纺织品国际市场份额；鼓励有实力的纺织企业到投资环境好、市场潜力大、劳动力成本低的国家和地区投资办厂，通过投资和贸易相结合的方式开拓国际市场，规避贸易壁垒，拓展发展空间；鼓励纺织企业到欧美发达国家地区收购国际知名品牌，建立研发中心和营销网络，提高产品知名度和市场占有率，增强纺织产品出口国际竞争力。国内市场，引导纺织企业大力开发新产品，满足不同消费者需求；优化和创新商业模式，加强营销网络建设，减少流通环节；积极开拓农村市场，增加对边远乡村的销售，便利农民消费。
