毕节地区行政公署办公室关于做好岩溶地区石漠化综合治理县级试点实施方案（2008－2010年）编制工作的通知
（署办通〔2008〕40号）
各县（自治县）、市人民政府、地直有关工作部门：
根据上级有关要求，为做好我区《岩溶地区石漠化综合治理县级试点实施方案（2008-2010年）》（以下简称《县级试点实施方案》）编制工作，现就有关问题通知如下：
一、编制方案的指导思想、基本原则和编制依据
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以恢复生态，增加农民收入，实现可持续发展为目标，以小流域治理为单元，以封山育林育草、人工造林、草地建设等生物措施为主，以小型水利水保、坡改梯、农村能源、草食畜牧业等措施为辅，进行山、水、林、田、路综合治理，把石漠化治理与区域脱贫致富和促进产业结构调整结合起来，有效控制水土流失，遏制石漠化发展，改善生态环境，促进社会和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
（二）基本原则
编制《县级试点实施方案》需遵循以下原则：
1、可持续发展的原则。因地制宜、科学合理地设计治理模式和技术措施，林草、林药、林灌结合，短期抓牧抓草、长期抓林抓果，增加农民收入，巩固治理成果，达到山绿起来，农民富起来的目标。
2、以恢复石漠化地区林草植被为主的原则。要遵循自然规律，采取封山育林育草、造林、种草等多种措施，加强植被建设，提高石漠化地区林草覆盖率。
3、与生态文明建设相结合的原则。通过石漠化治理，改变落后的生产生活方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4、生态效益、经济效益、社会效益相结合的原则。在坚持以恢复生态为主的前提下，兼顾农民增收和改善农民的生产生活条件，巩固治理成果。
5、与产业结构调整，培育新兴支柱产业相结合的原则。通过石漠化治理，调整农村产业结构，促进核桃、樱桃、油桐、茶叶等特色林果产业和生态畜牧业发展，形成新的经济增长点。
6、集中连片治理的原则。试点项目以小流域为设计和治理单元，集中连片，综合治理。
7、整合资源的原则。整合相关部门实施的基本农田建设、农村能源、生态畜牧业、特色经果林、水土保持、天然林资源保护、退耕还林、小型水利水保等项目参与试点建设，体现统筹规划、整合投资、综合治理。
