毕节地区行政公署关于扎实推进草地生态畜牧业科技扶贫项目实施的意见
（毕署发〔2008〕16号）
草地生态畜牧业是我区生态畜牧业的重要组成部分。大力发展草地生态畜牧业是畜牧业结构调整的重要内容，是促进农民增收致富的重要途径。2007年省财政安排我区2150万元科技扶贫项目资金，扶持发展草地生态畜牧业，取得了一定成效，为我区草地生态畜牧业发展奠定了良好基础。但在实施过程中，还存在个别实施县（市）组织机构不健全，配套经费不到位，工作措施不落实，机制不灵活等问题。为扎实推进我区草地生态畜牧业科技扶贫项目的实施，特提出如下意见：
一、进一步提高认识，增强抓好草地生态畜牧业科技扶贫项目的责任感和紧迫感
实施草地生态畜牧业科技扶贫项目，是省委省政府为把贵州建成生态畜牧业大省的重大举措，是新阶段扶贫开发的重要措施。草地生态畜牧业科技扶贫项目投入大，覆盖面广，见效快，扶贫效益明显，对推进我区生态畜牧产业发展有着极其重要的作用。大力发展草地生态畜牧业，既能解决人畜争粮的矛盾，优化畜牧业内部结构，又可拉动农村相关产业发展，增强农村发展后劲。各县（市）要提高认识，理清思路，进一步增强责任感和紧迫感，切实加大工作力度，理顺工作机制，探索创新有效的运行机制，扎实推进草地生态畜牧业科技扶贫项目的实施。
二、积极探索创新项目运作模式和运行机制
我区八县（市）在实施草地生态畜牧业科技扶贫项目中，主要采取了“基地带动模式”，“滚动发展模式”，“小额信贷发展模式”，“技术服务扶持模式”等四种模式，积累了一定的经验。但由于草地生态畜牧业科技扶贫项目是一项系统工程，工作量大、涉及面广、要求高，因此，需要进一步在项目运作模式和运行机制方面进行大胆探索创新。
积极探索创新项目管理机制。各县（市）要建立健全草地生态畜牧业科技扶贫项目管理机构，实行“一把手项目负责制”，负责组织领导草地生态畜牧业科技扶贫项目实施。地区扶贫部门负责项目申报、监管、检查、督促、验收。地县（市）畜牧部门、草地中心负责制定项目实施方案、发展规划和年度发展计划，搞好技术指导、服务和培训，进行项目调度和情况反馈。县（市）草地畜牧业中心（或经济实体）是项目实施主体，负责基础羊群的购置，人工草场建设，畜圈修建，饲养管理技术，培训等技术服务，组织农户实施项目。项目乡（镇）成立以政府主要领导为负责人的草地生态畜牧业科技扶贫项目实施协调机构，负责专业合作社组建，项目农户的组织、宣传、发动；项目村成立项目实施小组，负责协助中心组织项目实施，协调组织联户担保贷款，协助中心和合作社做好项目后续管理工作。各县（市）要推行行政管理和技术指导“双线管理”模式，实行双向承包，各负其责，做到层层抓落实，户户见成效。
