四、工作任务和措施
（一）开展打击发票违法犯罪专项行动。集中力量对印制、兜售假发票违法犯罪活动开展整治，摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道，加大打击力度，依法查处一批发票违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪分子。重点打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙，以及职业“票贩子”，特别是利用网络、手机短信、电话传真等方式直接向企业和个人散布代开、倒卖发票等违法信息的行为。积极协调公安、移动、电信、工商、税务等部门，建立完善对各类涉税违法信息的拦截工作机制。依靠基层群众组织对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部、以及不法分子兜售假发票较为集中的车站、码头、商场等区域进行重点整治。查处虚假注册公司从税务机关骗购空白发票并非法倒卖或代开发票。加强发票刑事案件的侦察、起诉、审判工作，统一发票犯罪证据认定标准，规范案件移送程序，增强打击、惩处力度。
（二）严肃查处使用虚假发票行为。以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业为重点，坚决查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。加大对企业、行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假发票的查处力度，对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。对此类问题严重的单位要通报曝光，限期整改。
（三）完善发票的管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；对发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序。同时加大税控器具和计算机开票的推广力度，逐步取消手工开票。
（四）认真做好发票比对工作。要求接受发票的单位和个人要进行发票比对，经确认后方可入账。比对发现的假发票不得作为财务入账凭据，并告知税务部门。税务部门要明确专门负责发票比对的窗口，随时接受纳税人的发票比对咨询。
（五）加强监管，减少现金交易。加强监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性；逐步在纳税人中推广使用公务卡，利用银行卡等进行零星购买、差旅等小额支付。对于大量使用现金的纳税人，税务机关要加大税务检查的力度。
（六）做好新闻宣传教育工作。通过新闻媒体、税务机关的门户网站等途径广泛宣传正确领用发票、鉴别真假发票的知识，宣传使用假发票的危害性及警示使用假发票的法律后果。通过新闻媒体以及其他宣传工具刊载公益广告等形式，帮助广大群众提高防假防骗的能力和依法取得发票、使用发票的法制意识。同时，加大对发票违法案件的曝光力度。对查处的大案、要案，要及时通过媒体向社会公布，以案说法，弘扬法制，教育鼓舞广大群众，震慑分化不法分子。要将使用虚假发票的企业、单位名单在新闻媒体上曝光，同时由税务征管部门降低涉案企业的纳税信用等级，以达到打击一个、震慑一片、整顿一方的效果。
