（二）以深入开展医院管理年活动为抓手，完善制度防控机制。要突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，强化宏观调控，落实服务规范，强化内涵建设，加强基础管理，增强自主创新能力，树立医院的品牌形象。重点建立部分常见病、多发病的单病种最高限价制度，推行全省三级综合性医院“药占比”控制制度，完善医疗机构大型设备检查和部分检验项目报告单互认共享制度，严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，推行医疗服务收费清单制；推行医院药品用量动态监测、超常预警和医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度。建立合理的医疗纠纷防范体系，建立医疗纠纷和医疗事故责任合理分担制度。规范医院财务制度，严禁任何机构、科室设立帐外帐和“小金库”；规范医务人员的收入分配制度，严禁科室分配、个人奖金与药品、检查等业务收入直接挂钩。通过全面推进医院管理年活动，进一步规范医疗服务和收费行为，让患者明明白白就医、明明白白消费。

　　（三）以全面推行政务公开、院务公开为手段，强化监督管理机制。要全面推行政务公开，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，继续公布二、三级医院同一病种平均费用、择期手术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息。全面实行医院院务公开制度，完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程。要将院务公开作为诚信医院建设的重点，对社会作出公开服务承诺，接受社会满意度测评。各级卫生行政部门和医疗机构都要建立监管机构，明确监管重点，健全监管制度，强化监管手段，充实监管力量，制定公开的目录，凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、电子触摸和显示屏、网上和新闻媒体进行公开，接受群众监督、社会监督。要健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，对医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，统一核算，内部公开，接受监督。对医疗机构实行巡视制度，对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员加强监督管理。

　　（四）以推行省为单位药品网上集中招标采购为突破口，建立源头防控机制。改进药品集中招标采购制度，坚持政府主导，分工配合、各部门共同推进药品、医疗器材集中招标采购工作，推行以省为单位的网上集中招标采购和网上限价竞价采购等办法，减少流通环节，减轻企业负担；逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。要总结和学习借鉴成功经验，进一步完善政策措施，制定具体实施办法，逐步全面推开，更好发挥集中采购控制药价、降低费用的作用，促进医药流通体制改革。同时，建立行贿企业的“黑名单”制度，两年内取消其参加招投标资格，医疗机构不得采购其产品。各地要以发展社区卫生服务作为推进医疗卫生体制改革的立足点，加大推进力度。积极推进医院管理、药房管理等方面的内部运行机制改革，鼓励创新形式，探索发展新路。

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