（二）面临的形势
加快工业发展，推动产业跃升，面临难得历史性机遇。
1.重大政策机遇
当前，国家为扩大内需，相继出台了新增4万亿元投资、追加银行信贷规模等诸多保增长的政策措施，对拉动国内市场需求，改善企业经营环境，减轻危机所带来的压力产生了积极的影响。我省汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和装备、冶金建材、医药等优势特色产业将直接受益。同时，国家出台 “十大产业调整和振兴规划”，我省重点产业的发展方向与国家调整结构方向相吻合，优势产能扩张会得到国家产业政策的鼓励和支持，必将为我省扩大总量带来重大历史机遇。
2.承接产业转移战略机遇
这次金融危机带来了国际国内产业大调整。一方面，由于国外生产制造环节人力成本高，竞争能力下降，加上看好中国市场等因素，大量企业有可能向中国转移。另一方面，国内沿海发达地区受工业用地价格上升、资源环境约束加大、政府对传统产业优惠政策调整等因素的限制，制造成本不断提高，企业向内地转移的内在动力增强，将加速产业战略转移。我省正处于工业化快速发展时期，产业层次与国际和国内发达地区具有很强互补性，具备承接发达地区产业梯次转移的优势和条件。
3.扩大投资最佳时期
当前，金融危机带来的社会恐慌已基本消除，人们对未来预期趋于理性，投资意愿回升，企业正在迎来新一轮最佳投资期。一是企业扩张成本最低。一些企业因资金链断裂，经营难以为继，资产严重缩水，寻求低价转让，为低成本收购重组带来了难得的机遇。二是项目投资成本最低。目前，原材料、设备、劳动力用工等工程成本大幅下降，正是进行工程项目建设的大好时机。三是引进人才、先进技术等要素成本最低。国外大批研发机构、技术力量在金融危机中受到冲击，寻找市场出路，低成本的技术输出、转让和高级人才流动为增强我国企业核心竞争能力提供了难得机遇。
在看到机遇同时，我们也要看到严峻挑战。一是受产业结构、产业层次限制，国家产业政策还不能惠及我省所有产业领域，“家电下乡”、出口退税等一批含金量高的政策对我省作用不明显，一些产业和企业未来发展受到抑制。二是发达地区产业呈集群式发展，产业链协作紧密，配套成本低，优势明显。我省产业集群尚未形成规模，产业链短，配套成本高，缺乏竞争力。三是国内大企业重组步伐加快，大集团竞争能力不断提高，市场分割加剧。我省一些企业如不加快发展壮大或融入大企业集团配套体系，生存将面临严重挑战。四是金融危机产生巨大倒逼机制，客观上形成了全国各地你追我赶的发展态势。黑龙江提出打造“哈大齐”工业走廊，辽宁实施 “五点一线”沿海经济带战略，与我省总量接近的江西、陕西、广西和山西近几年发展步伐明显加快。在这种严峻形势下，不超越就要落伍，不跃升就是后退。机不可失，时不我待。我们必须采取超常规的发展思路和措施，全省上下，戮力同心，奋战三五年，大力推动工业产业整体跃升。
二、目标和任务
今后3－5年，要把工业产业跃升计划作为全省工业总任务、总抓手，动员各方力量，集中有效资源，加大投入力度，推进工业经济快速发展，实现 “弯道超越”。总的思路是：全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家重点产业调整和振兴规划为指导，以 “强基础、调结构、增效益”为主线，坚持总量扩张与优化结构相结合，坚持市场主导与政策引导相结合，坚持自主创新与引进消化吸收相结合。以抓大企业、大项目、大基地为载体，推动重大项目加快建设、产业集群发展、优势企业做大做强。以抓技术改造、自主创新、管理创新、融资环境、政策支持、要素支撑等为保障，推动工业增长方式转变。以八大产业率先跃升为主导，促进产业向终端化、高端化发展，推动工业经济总量、结构、质量效益整体跃升。努力构建以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的新型工业体系基本框架。
