吉林省人民政府关于印发吉林省工业产业跃升计划纲要的通知
（吉政发〔2009〕11号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将 《吉林省工业产业跃升计划纲要》印发给你们，请认真按照执行。
附件：吉林省工业产业跃升计划纲要
二○○九年五月三十一日
吉林省工业产业跃升计划纲要
（2009-2012年）
吉林省人民政府办公厅印制
二○○九年六月
吉林省工业产业跃升计划纲要
2009－2012年
为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变经济发展方式，紧紧抓住国家实施十大产业调整和振兴规划的有利时机，以市场为导向，以加快八大产业发展为重点，加大政策扶持力度，扩大工业经济总量，调整产业结构，提高经济效益，推动全省工业产业整体跃升，加速工业化进程，制定本纲要。
一、基础和形势
（一）基础条件
“十一五”以来，在省委省政府的正确领导下，全省工业经济发展迅速，运行质量大幅提高，要素条件明显改善，工业投资强度不断增加，节能降耗不断取得新进展，工业化进程不断加快，具备了实现产业跃升的基础条件。
1.产业基础条件
工业经济总量迅速壮大，产业抗波动能力显著增强。近几年，全省工业在 “投资拉动”、“扩权强县”战略和 “工业提速增效”活动的推动下，工业经济实现快速发展，总量不断扩大。特别是2008年下半年以来，全省工业克服了国际金融危机带来的严重下行压力，工业经济仍实现平稳较快发展。截至2008年末，全省规模以上工业实现增加值249128亿元，增长186％，增速高于全国平均水平579个百分点，位居全国第11位，比2005年增长107％，占ＧＤＰ的比重提高3个百分点；完成工业总产值8369亿元，增长289％；规模以上企业数量达到4393户，比2005年增加1562户。汽车、石化、食品行业已发展成三足鼎立之势。大中型企业增加值比重为653％，降低13个百分点，工业对大企业的依赖程度明显降低。重工业比重比2005年降低了6个百分点，工业结构正在向轻型化方向积极转变。
2.体制机制条件
所有制结构发生重大调整，企业活力明显增强。2008年，国有及国有控股企业增加值比重为467％，比2005年下降27个百分点；股份制企业增加值比重为559％，提高65个百分点；外商及港澳台投资企业增加值比重为266％，提高55个百分点。民营经济增加值已占全省ＧＤＰ比重的40％以上。
3.资源环境条件
自然资源丰富，生态环境优越。我省生态环境系统完整，整体可恢复性强，是全国生态省建设试点省。全省人均土地可开发利用指标远高于发达省市。动植物资源、优质矿泉水资源，镍、钼、镁等有色金属及油页岩、硅灰石等矿产资源保有储量在全国占有重要地位。人均粮食占有量、商品率、出口量等连续多年居全国首位。
4.融资条件
金融体系日益健全，融资环境显著改善。国有五大银行对我省经济支持能力不断增强，外资银行及国内多家地方银行先后落户我省。全省已建立各级信用担保机构82家，全国首家区域性再担保机构即东北地区中小企业再担保公司在我省成立。吉林长春产权交易中心已发展成东北最大的产权交易机构，初步形成了产权流转平台。
5.技术支撑条件
科教实力雄厚，企业创新能力增强。我省大专院校、科研机构众多，万人科学家和工程师拥有量居全国第6位，在光学、应用化学、电子信息技术、生物技术、现代农业、现代中药等研发领域处于前沿地位。企业创新体系初具规模。现有省级以上企业技术中心147户，工程技术中心32户，工程实验室28户，工程研究中心32户。
6.产业承载条件
各类开发区蓬勃发展，县域工业承载能力显著增强。2008年，全省有国家级开发区4个，省级开发区51个，县域工业集中区43个，特色工业园区74个，各类开发区的经济总量占全省经济总量的70％以上。县域工业实现增加值1143亿元，占全省的比重为447％，比2005年提高了10个百分点。经过近几年的不懈努力，我省已经摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，工业经济发展基础显著增强，发展方式进一步转变，初步走上又好又快发展的轨道，具备了一定的抵御风险能力和保持较快发展的基础。但从横向和长远比较看，总量不大，结构不优，创新能力不强，产业开放度低，融资能力弱，企业法人治理结构不完善，发展方式粗放，产业规划刚性约束差，储备项目质量不高等问题，不同程度地制约了我省工业经济的发展。
