湖州市人民政府办公室转发市发展改革委关于2009年湖州市国民经济和社会发展计划的通知
（湖政办发〔2009〕42号 二○○九年四月一日）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《2009年湖州市国民经济和社会发展计划》已经市六届人大四次会议审议批准，现予转发，请认真组织实施。有关专业计划由市发展改革委会同市有关部门另行下达。
2009年湖州市国民经济和社会发展计划
2009年是新中国成立六十周年，是应对国际金融危机、扩大内需促进经济增长的关键一年，也是确保实现“十一五”规划目标的重要一年。做好全年各项工作，对于保持全市经济社会平稳较快发展，顺利实现“十一五”规划目标至关重要。
2009年湖州市国民经济和社会发展主要目标是：
--生产总值增长10%；
--全社会固定资产投资增长11%，其中工业性投入增长10%以上；
--社会消费品零售总额增长13%；
--外贸进出口总额增长12%，其中外贸出口总额增长13%；
--财政总收入增长8%，其中地方财政收入增长8%；
--全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.35%；
--万元生产总值综合能耗下降4.5%；
--化学需氧量（COD）排放量削减3.6%，二氧化硫（SO2）排放量无净增；
--城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长8%；
--居民消费价格指数不高于省均水平；
--新增城镇就业人数4.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；
--人口自然增长率控制在2.5‰以内。
围绕上述目标，各地、各部门在今年计划组织实施过程中，要按照市委六届七次全会精神，深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，全面推进创业富民、创新强市，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进经济社会又好又快发展”这一主题，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，扎扎实实做好以下几个方面的工作：
一、保持经济平稳较快增长
1.全力推进项目建设工作。一是加快推进一批项目。组织实施《湖州市2009-2010年政府导向性重大项目计划》和《2009年重点建设投资计划》，强化组织协调和要素保障，加快宁杭铁路湖州段、杭长高速公路二期、申嘉湖杭高速公路练杭段、长湖申航道湖州段、滨湖大道、合溪水库、老虎潭水库引水工程、太湖流域水环境综合治理、三一重工吴兴基地、中心城区有机更新和老居住区改造等一批交通、水利、能源、环保、城建和工业、服务业、民生保障重大项目建设。二是加快启动一批项目。组织实施《湖州市向上争取重中之重项目计划》，加紧做好项目申报、争取工作，重点做好湖州南站综合交通枢纽、500KV妙西输变电工程、浙北大厦新世纪商城等新建重大项目开工准备。三是提前实施一批项目。围绕杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河湖州段、苕溪清水入湖工程、环湖河道整治工程等重点项目，深化项目前期工作，促成尽早实施。
2.努力扩大消费需求。一是努力提高居民收入。加快实施基本公共服务均等化行动计划、低收入群众增收行动计划，切实增加中低收入居民收入，提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，落实国家支农扶农政策，努力增加农民收入，改善消费预期，增强消费意愿。二是大力拓展消费市场。深入实施农村“千万工程”、社区“双进工程”，完善商业流通网络，落实“家电下乡”等政策，积极开拓农村消费市场，大力促进城市耐用品消费升级换代。落实促进房地产健康发展的政策措施，加快发展二手房市场和租赁市场，支持自住型和改善型住房消费。培育一批特色旅游目的地和精品旅游线路，促进旅游休闲消费。积极开发文化、体育健身和通讯传媒等消费。三是不断优化消费环境。贯彻实施国家出台的鼓励消费的财税政策。建立健全个人信用制度，扩大消费信贷规模。整顿和规范市场经济秩序，努力创造健康安全的消费环境。
3.着力促进出口增长。一是加快调整外贸结构。密切跟踪国际市场的变化，全面落实国家稳定出口的政策措施。支持企业加强新产品开发和品牌建设。引导企业转变外贸发展方式，提高出口产品竞争力。二是大力拓展国际市场。实施市场多元化战略，在巩固欧、美、日等传统市场的同时，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场。鼓励有条件的企业“走出去”，到境外设立营销网点，开辟国际销售终端市场。进一步扩大先进技术、关键装备和重要能源原材料进口。三是努力健全应对体系。健全贸易摩擦预警机制，指导企业应对国际贸易壁垒，运用多种金融工具规避汇率风险。鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难。加快大通关和电子报关通关信息系统建设，进一步推动进出口贸易便利化。
