(四)不断总结经验,创新工作机制与模式
各地结合当地实际,不断摸索和总结项目管理模式,形成了各有特点的规范运行模式。南通市狠抓组织发动,强势推进项目,高点定位,科学谋划,注重内涵,强化督导,加强经费管理;徐州市建立“一个体制、两个机制、两项模式”,即建立项目管理体制,动态调整机制、项目考评机制,专账管理模式、台账统一模式,提高了项目管理的规范程度;涟水县完善《项目专项资金考核发放及管理办法》,对乡村公共卫生服务人员提供的公共卫生服务实行量化考核,根据考核结果,由县级卫生行政部门将补贴资金及时打卡发放到个人,减少了中间环节;盐城市在充分调查研究的基础上,将3大类8大项项目工作分解到各级卫生机构,明确了乡镇卫生院(所)、社区卫生服务中心和社区卫生服务站在项目中应承担的服务内容、工作要求、项目指标、考核办法及评分标准,建立了一套行之有效的考核评估制度,提高了资金使用效率。
二、存在的问题与不足
通过考评,也发现各地的工作开展还不平衡,工作中还存在着一些问题和薄弱环节,主要是:苏南部分地区未按照项目化管理的要求设立农村基本公共卫生服务项目资金专户,未实行专账管理;个别地区地方补助资金不能按时足额到位,项目经费未及时拨付至基层项目单位,影响基层工作进度;部分地区公共卫生专业机构对项目工作的参与程度不够,未对乡村公共卫生工作提供有力的技术指导;政府通过购买服务的方式对承办公共卫生项目机构给予补偿的机制还没有全面建立;部分地区农村基本公共卫生服务项目月报表不能及时、准确上报;各地普遍存在对项目的宣传力度不足,社会对农村基本公共卫生服务项目的认知度不够,尚未使群众充分感受到党和政府的关心和重视。各地要针对以上情况和问题,查找当地农村基本公共卫生服务工作中存在的不足,及时整改,确保今后工作的顺利开展。
三、下一步工作要求
2008年,省政府将农村基本公共卫生服务专项资金筹集标准提高到按农村常住人口每人每年不低于8元。各地要采取更加有力的措施,重点从以下几个方面进一步做好农村基本公共卫生服务工作。
一是要进一步统一思想,提高认识。对农村居民提供基本公共卫生服务是省委省政府高度关注农民健康,建设社会主义新农村的重要体现。各地要以农村基本公共卫生服务工作为抓手,夯实农村公共卫生服务基础,提升农村公共卫生服务水平。