加快完善信用体系。推动社会信用制度建设,出台《大连市社会信用信息基础平台建设总体方案》,初步搭建全市社会信用信息基础平台。积极推动商务领域信用建设。(责任单位:市整规办、市政府办公厅、市政府法制办、市工商局、市政府金融办、市信息产业局)
继续推动口岸综合服务体系建设。深化通关流程改革,继续推进多点报关口岸验放通关模式。进一步推进口岸跨区域战略合作,完善辐射内陆腹地的海铁联运网络建设,扩大大连口岸的辐射力,增强对远距离地区货源的吸纳能力。继续推动以大连为龙头的辽宁电子口岸建设,为企业提供便捷高效的服务。(责任单位:市港口口岸局)
二、深化财政投资金融体制改革
健全公共财政体系。继续完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算,逐步建立社会保障预算。加强行政事业单位国有资产管理,积极探索和建立国有非经营性资产监管体制,提高国有资产使用效益。按照财力与事权相匹配的原则,进一步理顺政府间财政分配关系。完善转移支付制度,加快推进专项转移支付资金国库集中支付改革。进一步完善乡财县管改革试点,缓解基层政府财政困难,增强基层政府公共服务能力。(责任单位:市财政局)
推进投资体制改革。加快推进基础设施项目投融资的市场化,在投融资平台建设方面实现大的突破。加快推进城建、交通、水务、热电、公用等领域存量有效资产划拨给投融资平台的工作,为投融资平台大规模融资创造条件。健全投融资平台的偿债机制,研究建立与投融资平台所承担的政府投资建设任务和综合收益情况相适应的偿债基金,增强投融资平台融资和偿债能力。(责任单位:市发展改革委、市建委、市财政局、市政府金融办)
深化金融体制改革。加快完善农村金融服务体系,继续推进农信社改革,做好村镇银行等新型农村金融机构组建工作。加快保险业创新发展,扩大农业保险试点范围。大力发展多层次资本市场,拓宽企业直接融资渠道,加快推进企业上市,开展小额贷款公司试点工作。加快期货业发展,争取上市期货新品种。(责任单位:市政府金融办)
三、进一步完善基本经济制度
加快国有经济战略性调整。进一步调整优化国有资本布局和结构,推动国有资本向优势产业和重点企业集中。继续推进国有企业股份制、公司制改革,通过创新体制机制,建立现代企业制度和现代产权制度。按照现代企业制度要求建立规范的公司法人治理结构,健全科学决策体系,形成决策机构、执行机构和监督机构有效运行、相互制衡,内部制约和外部监督有机结合的机制。推进企业内部三项制度改革,形成与现代企业制度相适应的用人、用工和分配机制。(责任单位:市国资委、市经委、市财政局、市劳动保障局、市工商局)