商洛市人民政府办公室关于进一步加强旧城改造工作的通知
（商政发〔2008〕42号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为了加快旧城改造进程，进一步提升城市品位，改善人居环境，全力创建省级卫生城市，现就进一步加强我市旧城改造工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好旧城改造工作的责任感和紧迫感
近年来，特别是撤地设市以来，市委、市政府审时度势，积极实施项目带动、城镇带动、开放带动和科技带动战略，举全市之力，打造生态旅游城市，聚全民之智，实现城建突破发展，加快城市建设，城市功能不断完善，强化城市管理，城市品位逐步提升，商洛中心城市及各县县城面貌发生显著变化。但由于城市规划滞后、执行不到位等历史原因，城市旧城区市政设施不完善、布局不合理、乱搭乱建、脏乱差等现象特别突出，已严重影响到我市对外开放形象和创建省级卫生城市。
实施旧城改造既是加快城市基础设施建设，改变城市面貌的重要手段，又是改善群众居住条件和人居环境的有效途径，事关广大群众的切身利益和城镇化战略的顺利推进。各级各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，把旧城改造工作摆上重要议事日程，及时发现和研究解决工作中存在的突出问题和困难，多管齐下、多策并举，稳妥有序推进。
二、科学规划，以人为本，有序推进旧城改造工作
旧城改造是一项政策性、群众性很强的工作。各级各有关部门在实施旧城改造过程中，要通盘考虑，依法行政，认真细致地做好各项工作。既要考虑经济发展、城市改造的需要，又要尊重历史，依法保护群众的合法权益。要紧密联系实际，认真总结旧城改造工作的经验和教训，尤其要深入研究和分析群众反映强烈的热点、难点问题，加强科学规划，不断改进工作，确保建设项目顺利实施，确保群众的合法权益，确保社会稳定。
一要科学规划，因地制宜。在规划旧城改造项目时，既要把单个项目放在城市建设的大局中通盘考虑，做到科学规划、统筹兼顾，又要注重针对旧城不同片区的特点，因地制宜编制规划。尤其要结合原居住人群生活和发展的实际需要，充分考虑其意愿和经济承受能力，积极探索符合可持续发展要求的改造模式，制定出既符合各地实际又切实可行的规划方案。
