1、坚持以人为本、人与自然和谐相处。把保障人民群众的切身利益作为规划编制的出发点，落脚点，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的饮水安全、防洪安全等问题；遵循自然规律、市场规律和发展规律，维护河流健康，促进人水和谐。
2、坚持统筹协调、开发与保护并重。统筹考虑流域经济社会发展需要和水资源与水环境的承载能力，统筹安排流域防洪、供水、发电、生态环境保护等任务，兼顾经济、社会和生态效益。
3、坚持综合治理、强化管理。合理安排流域治理、开发和保护的重大布局，研究制定流域综合管理的政策措施，强化水资源的统一管理和统一调度。
4、坚持因地制宜、远近结合。根据流域自然条件、经济社会发展水平以及水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开发利用与保护的主要矛盾，结合流域特色，按照轻重缓急，合理确定近期与远期的规划目标、任务、重点和实施方案。
二、流域综合规划编制范围
根据省水利厅和流域机构确定的规划编制范围，此次规划涉及我市的渭河、泾河、漆水河、马莲河、马栏河、石川河等6条主要河流。其中渭河、泾河、漆水河、马莲河、石川河等5条主要河流的规划编制工作由省水利厅负责，我市配合；马栏河流域综合规划编制工作由我市负责完成。
三、流域综合规划编制工作主要任务
（一）分析气候变化和经济社会快速发展导致的流域下垫面条件改变对河流洪水、水资源、水沙关系、生态与环境以及河流情势的影响，进一步复核现状下垫面条件下洪水、径流、泥沙成果。分析评价水资源开发利用、水质和流域经济社会发展现状。
（二）根据经济社会可持续发展和维持河流健康生命的要求，合理划定河流重点河段水功能区划，科学确定不同河段的功能定位和控制性指标；统筹考虑流域上下游、左右岸关于防洪减淤、水资源利用和保护、水土保持、水力发电、河流生态保护等方面的关系，研究提出流域治理、开发、保护的目标、任务和总体布局及综合管理的框架体系。
（三）从保障河流及相关地区防洪安全角度出发，研究复核防洪减淤、山洪泥石流防治体系，研究洪水利用与管理的政策和措施。分析研究黄河流域多沙粗沙区骨干工程拦沙和调水调沙、河道排沙、挖河淤背等措施处理以及利用泥沙的潜力，合理确定近、远期河道减淤目标、防治措施布局方案和实施意见。
