2008年城镇人口增速以0.8%计（2007年预计城镇人口为184万人），预计2008年新增城镇人口1.47万人，则新增生活COD新增量322吨。
四、减排措施
一是要控制增量，调整优化产业结构。严格执行国家和省上制定的产业政策和污染物排放标准，从源头上把好项目准入关，控制新建高能耗、高污染项目，控制高能耗、高污染行业过快增长，控制好污染物新增量的增加，继续加大对造纸、果汁、印染、水泥、电力等重污染行业的综合整治力度，推行循环经济、清洁生产及资源综合利用，发展技术含量和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业，对生产工艺落后、高能耗、高污染的企业逐步依法淘汰或关闭。要与发改委、工业办等部门加强联系，做好2008年水泥、造纸等行业关闭的工作。
二是要抓好企业日常监督管理。严格按照国家有关规定，严把企业环保准入审批关，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，严把项目验收关。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。加大对重点企业、重点污染源的监测、监督管理，确保重点污染企业稳定达标排放，要求果汁企业在新榨季来临之前提前对治理设施进行检修、检查，要查看治污设施是否到位、是否能与主体工程同步正常运行，要确保开工后污染物稳定达标排放。对已经通过竣工验收果汁企业必须强化管理，确保污水处理设施的正常运行和污染物达标排放；对未完成竣工验收的果汁企业，在新榨季来临之前，必须严格按照建设项目竣工验收相关规定，进行试运行的申请报批手续，未通过批准的一律不得开工试生产，试运行不能实现达标排放的一律停产治理。要加大对造纸企业的监督管理，对不执行环保法律法规、不重视环保工作、法律意识淡薄、经常性超标偷排工业污水以及不能长期实现稳定达标排放的，要采取强硬措施。
三是要抓好污染物减排重点工程。我市将加快建设县级污水处理厂的建设速度，力争到2009年全市市区和十一个县区全部建成城市污水处理厂。全面实施污染减排重点工程，抓好建设项目中环境污染治理项目。推广使用低硫、低灰分优质煤和进行配煤，消除烟尘，固硫脱硫。
四是要抓好污染物在线监测系统和监测联网平台的建设。继续加大投入、加快进度，凡列入国控、省控、市控重点排污企业必须尽快完成污染源在线自动监测系统的安装工作，并尽快与县级监控平台联网，最终实现全市监测系统的联网。已安装自动在线监测系统的企业，要保证污染源监控设施提供及时、准确的数据，以监督企业严格按照要求确保各污染物治理设施正常运行。
