咸阳市人民政府办公室关于进一步处理好当前全市信访突出问题的通知
（咸政办发〔2008〕95号）
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
今年以来，全市信访工作形势总体平稳。1-6月份，群众赴省集访和进京非正常访明显下降。特别是中省维稳工作会议后，各县市区、各部门积极落实上级会议精神，矛盾纠纷排查和重信重访工作取得一定成效，有力地维护了全市经济社会发展大局。但是，由于今年是一个特殊年份，大事、喜事多，难事、急事多，信访维稳工作压力依然较大。当前，北京奥运会开幕在即，各项安全保卫工作已进入冲刺阶段，压力很大，形势逼人。为确保奥运会期间不发生大规模群众赴省集体上访和进京非正常上访，全面完成省委、省政府下达我市的“一控制、两下降”的年度目标考核任务，市政府要求，各县市区、各部门要以县市区委书记和市直重点部门主要负责人大接访等活动为契机，下茬立势，集中精力处理好当前全市信访突出问题。现就有关工作通知如下：
一、要在思想上高度重视。信访工作是各级党委、政府与人民群众联系的桥梁，是反映民情、民意的晴雨表，也是党和政府的一项重要工作。特别是当前一段时间以及北京奥运会期间的信访工作，直接关系到奥运会的成功举办、关系到党和国家的形象。各县市区、各部门一定要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把处理好当前信访突出问题作为近期工作的一件头等大事，摆上重要议事日程。主要领导要亲历亲为，亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自落实，带头接访。要抽调最精干、最得力的人员组成下访接访工作组，全力以赴做好当前信访工作。
二、要抓住重点解决突出问题。要紧紧抓住企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、军队退役人员、非法集资融资、涉法涉诉、农村代课教师、乡镇八大员等近期群众集体上访较多的突出问题，深入基层，深入群众，查清情况，摸清底数，切实做好化解稳定工作。要加强重点对象的稳控力量，一个都不能漏掉，坚决杜绝出市赴省和进京上访。
三、要进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。要把工作着力点放在加强基层基础建设上，重心下移、关口前移，依靠基层、夯实基础，健全市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解工作网络，完善信访、综治、司法、调解“四位一体”的矛盾纠纷化解机制，努力做到小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。要坚持认真排查、反复排查、动态解决，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，务必把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患解决在萌芽状态，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾汇集到省、到北京，畅通群众正常的诉求渠道，舒缓群众情绪。
