--农民受益原则。实施“万村千乡”市场工程，既要围绕农民生活需要，提供质量好、品种多、价格实惠的各类商品，使农民方便消费，放心消费；又要搞好农产品收购、废旧物资回收、农村商务信息、农技推广、邮政通信、农村中介等农民急需的生产服务，实现“一网多用”，使“万村千乡”市场工程成为工业品下乡进村、农产品出村入城的双向流通网络，搭建起农村商务综合服务平台，成为农民增收受益的载体。
--市场导向原则。实施“万村千乡”市场工程，必须以市场需求为导向，按市场规律办事，充分发挥企业的主体作用，培育引导大中型流通企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，构建农村现代流通体系。各级政府要加强引导、组织和服务，为各类流通主体进入农村市场创造良好的环境。
--因地制宜原则。实施“万村千乡”市场工程要针对我市乡镇和农村经济发展水平、人口分布情况差异较大的特点，因地制宜，分类指导，不搞形式主义，务求取得实效，真正使“万村千乡”市场工程成为惠农工程、民心工程。
五、主要任务
（一）改造建设配送中心10个。依托龙头企业建设或改造提升配送中心，重点完善日用品、农资产品供应两大功能，面积应在1000平方米左右，既可自成体系，也可批零兼营，既为龙头企业网点服务，也可向社会商业网点配送商品。在此基础上，逐步建立农产品采购配送中心和再生资源回收利用分拣中心。
（二）改造建设县区级农村便利超市和农资超市20个。根据县区连锁经营超市具有满足城区人口及附近乡镇居民零售消费需求和向乡村便利超市进行商品配送双重功能的要求，引导社会各方参与建设县区连锁超市，超市一般在200平方米左右，同时结合当地实际情况因地制宜，适度超前，宜大则大，形成特色和比较优势。
（三）改造建设乡镇、行政村连锁经营超市400个。乡镇连锁超市建设要具备一定规模，一般在50平方米以上；行政村连锁超市建设，一般在20-30平方米。
（四）建设新农村商务服务中心15个。把“万村千乡”市场工程同基层党建工作、农村商务信息化建设结合起来，实行“一网多用”，开展供销、邮政、通讯、药品、书报等代理服务；选择有实力、信誉好的乡镇便利超市，增加餐饮、娱乐、大众洗浴、理发、再生资源回收、健身、农技培训、市场信息、农产品销售等服务功能，建设以农村便利超市为龙头的新农村商务服务中心，进一步扩大农村消费。2009年先行试点5个，取得经验后在有条件的乡镇、村逐步推广。
