使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。2009年内，可运用失业保险基金对采取轮班工作、协商薪酬等办法稳定岗位。对保证不裁员或少裁员的困难企业（按其轮班和减薪人数）给予不超过6个月的岗位补贴或社会保险补贴。岗位补贴标准参照当地失业保险金标准执行。社会保险补贴额度按企业为轮班和减薪职工所缴纳的养老保险、医疗保险和失业保险费之和计算。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。具体程序是：岗位补贴（或社会保险补贴）由困难企业向市劳动保障部门提出申请，并附稳定职工岗位计划、措施等相关凭证和职工名单，由市劳动保障部门会同市财政、经贸（国资）等部门审核批准。岗位补贴按月划入企业账户；社会保险补贴按月划入社会保险经办机构账户。
扶持困难企业开展在岗职工培训，稳定职工队伍。对采取在岗培训而不裁减人员的困难企业，可按照陕政办发〔2005〕31号文件的有关规定，从失业保险基金中给予培训补贴。培训的条件、要求、补贴标准、办理程序等按陕人社发〔2009〕11号文件规定执行。
五、加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业
鼓励劳动者自谋职业、自主创业，帮扶就业困难人员再就业。认真落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障等部委关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号），进一步改善创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税费减免、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策，扩大小额担保贷款扶持对象，将扶持范围覆盖到全市所有成年常住人口。个人小额贷款从5万元提高到8万元，企业从150万元提高到200万元，贷款期限从2年延长至3年。加大对创业带动就业工作的资金支持力度，加强创业孵化基地建设，进一步提高创业服务质量。市、县区建立创业孵化基地购买所需的实训设备费用，可从就业资金中列支，最高额度不超过当年就业资金总额的5%。采取有效手段，加大公益性岗位开发力度，实施劳务派遣管理，落实社保补贴，并适当提高岗位补贴标准，把对就业困难对象的就业援助逐步扩大到农村。今年，全市开发公益性岗位2000个，帮扶高校毕业生、下岗失业人员和就业困难人员实现就业。
六、实施社保补贴，进一步稳定就业
一是扩大补贴范围。扩大灵活就业人员社保补贴范围，将灵活就业人员社会保险补贴人员范围由“4050”下延至“3848”（女38岁，男48岁）。对采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法不裁员的企业，用结余的失业保险基金，给予社会保险补贴或岗位补贴；二是提高补贴标准。对就业困难人员自谋职业、个人依法缴纳的养老、医疗、失业三项社会保险费给予全额补贴；对招用困难就业人员并及时足额缴纳各项社会保险费的企业，给予企业缴纳的养老、医疗、失业三项社会保险费全额补贴；三是延长补贴期限。把以上人员中2008年底已享受个人社会保险缴费补贴期满人员的补贴期限再顺延一年；对招用农民工的用人单位实行社保补贴，补贴期限为三年；四是降低缴费标准，把灵活就业人员养老保险缴费基数由全省在岗职工平均工资的100%降低到60%，减轻个人缴费负担。
