（二）基本原则。坚持统一规划，合理布局。按照集中连片，整村推进的要求，科学规划，统筹安排；坚持政府引导，农民自愿。积极引导和鼓励社会组织、企业、农民参与农村沼气建设；坚持简便实用，优质高效。从农民的切身利益和方便使用着眼，以人为本，确保沼气效益的持久发挥；坚持自筹为主，多元投入。以群众投入为主，财政适当补助为辅，建立以群众投入为主体的多元化的投入机制。
（三）目标任务。结合全市民生十大工程建设，到2012年，全市新建农村户用沼气2万口，户用沼气池建设总量累计达到4万口以上，农户沼气覆盖率提高到35%左右，并带动农村改厨、改厕、改圈、改路、改水等基础设施建设；建成农村户用沼气综合示范县（区）1个、示范乡5个、示范村50个，示范县、示范乡、示范村的农户沼气普及率分别达到宜建农户的70%、80%、90%以上；在规模化畜禽养殖小区配套建设3个大中型沼气工程，在百头猪、千只鸡的小型养殖户（场）配套建设15个小型沼气工程，有效解决养殖场污染问题；基本建成并完善农村沼气后续服务体系，形成覆盖全市沼气用户的技术服务网络，“三沼”（沼气、沼渣、沼液）综合利用技术得到广泛推广应用。
三、加快农村沼气建设的工作措施
（一）科学制定农村沼气发展规划。市农业局会同市发展改革委、市财政局，按照5年新增农村户用沼气2万口和养殖场沼气工程建设的目标任务，抓紧编制全市农村沼气建设总体规划，层层分解和落实建设任务。各区县要根据全市规划和建设任务，按照因地制宜、注重效益、相对集中、整体推进的发展思路，制订全面、详细的发展规划，把方案制订到村、落实到户，增强规划的针对性和有效性。要结合本地生产条件和群众习惯，选择和推广“猪-沼-果（粮、菜）”等循环经济模式；在肥源不足的地区，要引进秸秆腐熟技术，满足非养殖户沼气发酵原料需求问题，确保沼气建设与应用发挥最大效益。
（二）加强项目建设管理。一是加强项目资金管理。农村沼气国债资金是推动我市农村沼气发展的重要资金来源，各地要加强项目资金管理，严格按照《农村沼气国债项目管理办法》的要求管好用好，务必做到专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留项目资金。各级财政部门要及时划拨项目资金，各级农业部门要严格按照资金管理使用要求，规范资金使用行为。二是加强施工建设管理。项目建设必须按照国家《农村沼气建设国债项目管理办法》、《陕西省农村沼气建设国债项目管理办法实施细则》和《“一池三改”建设规范》进行。要按照项目批复的地点、规模和建设标准组织项目实施，严把“挖坑关、选材关、垒砌关、粉刷关、设备关”等建设环节，确保建设质量。三是加强安全管理。各级服务机构必须要加强沼气池安全管理知识的宣传教育工作，沼气池交付使用前，须向使用农户说明安全使用和故障排除的方法程序，投入使用后，要定期回访，消除安全隐患。四是加强档案资料管理。各区县要对建池农户建立档案资料，以便后续管理和服务。
