我市服务业虽然取得了很大成就，但服务业的整体发展水平仍难以满足人民生活和经济社会发展的需要，在发展过程中还存在一些问题需要解决。1.服务业比重有待于提高。我市服务业增加值占GDP比重处于偏低水平，2005年服务业增加值占GDP的比重只有22.8%，与全省平均水平32.1%比低9.3个百分点。2.产业结构有待于优化。我市服务业产业结构仍然是以批零商贸、交通运输及邮政业、金融保险等传统服务行业为主，而影响经济持续发展和竞争力的科技、信息、中介等新兴服务业的比重、附加值、层次和科技含量较低，呈现出传统服务业比重大、新兴服务业发展相对滞后的局面。3.开放程度有待于深化。开放型经济是我市发展的短腿，表现在服务业上，就是利用外资比重偏小，服务业开放型的体制机制尚未形成，融入全球经济体系的意识和能力比较薄弱。4.人才素质有待于增强。根据“突破菏泽”、“人才强市”战略要求，总体上仍存在引进人才结构不合理、针对性不够强等问题，专业人才的存量与增量都不适应服务业发展的需要，尤其是现代物流、国际商务、中介咨询、网络服务等知识密集型服务业专门人才十分匮乏。5.发展环境有待于改善。我市服务业发展尚存在行政审批管理部门偏多、程序偏繁、限制较多的现象，阻碍了民间资本、先进技术等进入服务业发展领域以及科学管理在服务业中的应用。
二、“十一五”期间服务业发展趋势展望
未来五年，从国际、国内及我市的经济发展趋势分析，我市服务业发展面临着良好的发展机遇。
（一）良好的政策环境为服务业发展提供了有利条件。拉动内需，刺激国内消费增长，将是“十一五”期间经济发展的主题。按照加入WTO的要求，我国服务业市场将全面开放，为了促进我国服务业发展，国家将在政策、资金和行业准入等方面为服务业发展创造更好的条件，体制改革的着重点也将偏向于服务业领域，打破行业垄断，刺激民营投资，搞活流通，加快服务业发展的专业化、信息化手段增多，将为服务业发展创造宽松环境。
（二）丰富的资源为服务业发展提供了良好的物质基础。我市拥有丰富的矿产资源、水电资源、劳动力资源以及工业的多元化发展趋势，为我市建立原材料消费品专业市场创造了条件，信息、资本、技术和人才等企业生产经营必需资源的整合方向，就是服务业的发展方向。同样，我市又是农业大区，具有丰富的粮、棉、油、林、畜等农副产品，要把我市农业生产优势转化为经济优势，必然要在农业品种、市场销售、技术指导、运输上下更大的功夫，要充分发挥这些优势，必然要有发达的农村服务业做支撑。
（三）国内外产业转移为服务业发展提供了良好的发展机遇。
“十一五”期间，经济全球化和区域经济一体化将继续主导世界经济的发展方向，国际资本和产业转移加快。我国入世进入“后过渡期”，绝大多数投资领域将取消或放宽对外资的限制，外资进入的交易成本和体制风险大大降低，这将带来新一轮利用外资的高潮。同时外商投资更加注重资源优势、市场优势和产业配套优势。另外，随着市场竞争的加剧和南方地区经营成本的上升，沿海发达地区的资金正在加速向外转移。南方民营资本扩张路径呈现出北移西进态势，主要流动形式一是开店办厂、置办物业等直接投资，二是以信托方式，投资内地具有成长潜力的大企业、大项目。从我市情况看，良好的区域、资源和产业优势，不仅能够成为承接国内国际产业转移的重要基地，而且能够更好地承接服务于产业的服务业转移，从而为菏泽服务业的发展提供更为广阔的发展空间。
（四）消费结构升级为服务业发展提供重要拉动力量。城乡居民收入水平的提高和休闲时间的增多，将促使消费结构升级加速，一些现代生活的消费性服务产品，如旅游、休闲娱乐和健身等需求弹性系数较大的消费需求将快速增加，工业产品结构进一步调整和优化，产品的品种和规模不断丰富，将更好地适应城乡居民多元化的消费需求。特别是消费类电子产品及通讯设备、轿车、住宅等需求热点继续升温，消费将以高增长的趋势以及巨大的需求潜力，进一步拉动生活性服务业的增长。
（五）缓解就业压力将为服务业发展提出新的要求。随着新增就业人员和从农业分离出来的劳动力数量增加，加之工业生产领域中资本和技术替代劳动的趋势不可逆转，工农业的就业空间逐渐缩小，面对服务业行业多、门类广、发展空间大、劳动密集、资金密集、技术密集、知识密集并存，可以创造大量的就业岗位，吸纳不同层次的劳动力就业，服务业必将成为解决就业的主要渠道。
（六）深化改革将为服务业发展注入新的动力。“十一五”期间，国家将加快推进垄断行业的改革，放宽市场准入、降低准入条件、培育多元化的竞争主体、继续加大改革力度等，这些必将进一步完善服务业市场竞争机制，增强服务业竞争力，提高服务质量，降低服务价格，加速技术进步，另外，随着对内外资企业进入银行、保险、教育、医疗、保健、交通、通讯等服务领域的逐步放开，这些利润率较高行业的开放必然会产生明显的资本积聚效应，服务业将进入一个快速发展的黄金时期。
