四、主要措施
（一）严格项目管理制度，抓紧开展前期工作
切实加强和不断深化规划布局、可行性研究、初步设计、施工图审查、资金筹措、土地征用等项目前期工作，提高项目成熟度，促使项目按期开工。州级各有关部门要根据职能，建立城镇污水垃圾处理建设项目“绿色通道”，提高效率，限时办结，确保项目按期开工建设。要注重项目建设管理，严格按照国家、省、州有关规定进行项目招投标，严禁任何单位和个人以任何名义、形式干预正常的招投标活动。项目建设必须实行工程监理制度，由具备相应资质条件的监理单位对工程建设进行监理。项目建设必须实行合同管理制度，工程建设的各个环节都要依法订立合同，明确质量要求，履约担保和违约处罚条款，严格控制建设工期，当年新开工建设项目必须在次年建成并投入运营。
（二）加强污水配套管网建设，逐步实行垃圾分类收集
各县市要坚持“厂网并举，管网先行”，要在合理确定城市排水制度和污水处理规模的前提下，加强对配套管网的规划和建设。要做到统一规划和分期实施的有机结合。管网建设要与城市道路、旧城改造、小区建设等工程统筹考虑，协调实施，新建的排水管网必须实施雨污分流，老城区排水管网应逐步达到雨污分流并按照尽快、尽可能多地收集城市污水的总体要求，优化和调整污水收集系统的建设时序，必要时可采取临时措施，把污水收集并输送到城市污水处理厂进行处理。对生活垃圾处理要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，应当逐步实行垃圾分类投放、收集和运输，鼓励废物回收和综合利用，从源头上减少垃圾填埋量，节约能源，减少对环境的负面影响，并适时根据国家标准和本地区实际制定具体办法。有条件的县（市）要逐步向综合利用发展。
（三）建立健全城镇污水垃圾处理价格机制，促进城镇污水垃圾处理行业的良性循环
要依法加大污水垃圾处理费征缴力度，落实征收责任，提高征缴率。各县市要对污水垃圾处理运行成本进行科学核算，要根据当地经济发展、污水垃圾处理设施的建设、收费对象的承受能力等情况，合理确定投资回报水平，建立公开、透明的投资回报机制，科学合理制定污水垃圾处理收费分年度实施方案，经听证会程序后报州人民政府批准执行。各县市要逐步实行并积极推广城镇污水处理费、垃圾处理费与城镇供水费合并收取并统一运营的方式。任何部门和单位都不得擅自减免污水垃圾处理费，对亏损严重的企业，经县（市）人民政府批准后，可以缓交，但不得免交。对城镇下岗职工、失业人员、低保对象可实行收费定补或减免政策。
