18.依法保障经济贫困家庭子女入学和弱势群体学生平等接受义务教育。全部免除义务教育阶段学生杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村贫困家庭和城市低保家庭学生补助寄宿生生活费。认真做好进城务工农民子女义务教育工作，重视农村“留守儿童”的教育问题。重视特殊教育，对有能力参加普通教育的残疾儿童允许其跟班跟读。继续推广教科书循环使用制度。
六、建立高素质的教师队伍，全力推进素质教育实施
19.做好师资队伍的培养和培训，提高实施素质教育的能力和水平。有针对性地实施各类教师培训工程，在教育改革实践中锻炼一支高素质教师和校长队伍。各县区要巩固和完善中小学教师工资保障机制，2009年所有县区都要实现区域内统一工资发放标准，改善农村教师待遇，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放，确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。
20.统筹教师资源，优化教师结构。每年根据教师队伍自然减员情况面向社会公开招录大学毕业生补充教师队伍，在编制范围内逐步足额配备教师，坚决纠正有编不补、补亦不足的做法。推动城乡教师对口支援、交流的制度化、规范化，核定教师编制向农村学校倾斜，新进教师优先满足农村学校的需求。城镇中小学教师评聘高级职称原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，努力解决农村中小学教师结构性缺编的问题。进一步完善教师资格制度，拓宽教师来源渠道，加强教师人事分配制度改革。
21.加强师德建设，培养教师热爱教育、热爱学生的情感和责任意识，进一步完善教师行为规范。加强中小学班主任队伍建设，逐步提高中小学班主任津贴水平，充分发挥班主任教师在全面推进素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设工作中的积极作用。
22.建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元的原则，综合师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作。实行结构工资制度的学校，不以考试成绩或升学率高低作为评价和奖惩教师的主要标准。
七、加强领导，积极营造推进素质教育的社会环境
23.全面推进素质教育是全社会的共同责任。各级政府必须转变观念，以素质教育为主题，领导和管理教育工作，研究制订推进本行政区域素质教育的工作方案和实施步骤。各级领导干部要树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，要将能否全面推进素质教育作为考核、评价政府领导政绩的重要指标。
24.加大公共财政对教育的投入力度，确保教育经费稳步增长。逐步提高各级各类学校的公用经费标准，为持续提高教育质量、实施素质教育提供有力支持。
