宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强全区政府效能建设的意见
（宁政发[2009]53号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了进一步转变政府职能，提高工作效率，优化发展环境，加快推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展，现就进一步加强全区政府效能建设提出以下意见。
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕经济社会又好又快发展这条主线，进一步转变政府职能、规范权力运行，加强制度建设、健全长效机制，提高干部素质、推进管理创新，改进机关作风、优化发展环境，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推动全区政府效能建设迈上新台阶，为积极应对当前国际金融危机，增强加快发展后劲，推进跨越式发展营造良好的环境。
二、重点工作
（一）深化管理体制改革，加快转变政府职能。
1.切实理顺管理体制。以政府机构改革为契机，进一步深化行政管理体制改革，优化政府组织结构，健全协调配合机制，理顺上下之间、部门之间的职责关系，从体制上防止部门之间推诿扯皮，增强执行力。各部门、单位要对行政职能进行梳理归类，科学划分事权，明确内设机构、人员职责，解决职责不清、职能交叉问题。要通过改革行政执法体制，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高工作效率。
2.深化行政审批制度改革。认真执行《
行政许可法》，进一步清理、精简行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或利用备案、核准等形式搞变相审批。按照提质增效的要求，进一步改革审批方式，减少审批环节。对与群众生产生活密切相关的服务项目，进行逐一排查，创造条件尽快进入政务服务中心公开、透明办理。自治区各部门在机构、编制不突破的前提下，采取撤（并）建等方式，把分散的行政审批职能集中到一个处（科）室，增挂行政审批办公室牌子，做到“进一个门办理、交规定费办成、在承诺日办结”，方便群众和企业。
3.推进管理创新。深化公共财政管理体制创新，深入推行公务卡制度。进一步增强预算管理透明度，逐步将预算外管理的非税收入纳入预算管理，实行政府投资项目代建制、公示制度。认真执行《自治区招标投标管理办法》，加大对政府采购的监督检查，完善工程建设项目招标投标制度和举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。健全国有资产监管体系，推进国有企业产权多元化改革，不断完善企业法人治理结构。整顿和规范产权交易市场，严肃处理土地管理、矿产资源开发等方面的违纪违法行为。进一步加强金融监管协调，切实维护金融安全。
（二）推进政务公开，努力打造阳光政务。
