（三）工作目标。
1.农村住房建设。从2009年起，用3年时间实施农房建设工程，每年确保新建农房5万户，力争达到6万户。
2.农村危房改造。力争用5年时间基本完成全市14万户农村危房改造任务，2009年全市力争先行改造3000户。
3.农村基础设施和公共服务设施建设。加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资5亿元以上，力争5年内全市农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。
二、实施范围和工作内容
农村住房建设与危房改造的实施范围：城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户，其他村庄拟建新房的农户和需要修缮加固、拆掉重建的危房户等。
农村住房建设与危房改造的工作内容：对全市2009-2011年农村住房建设需求与危房现状进行调查摸底；编制县区域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划和农房集中连片建设或改造详细规划；落实推进农村住房建设与危房改造的资金、用地、信贷、行政收费和农房产权等政策；按照规划和年度计划，因地制宜推进农村住房建设与危房改造，搞好相应的基础设施和公共服务设施配套建设。
（一）深入调查，摸清底数。以县区为单位，进行农村住房建设与危房鉴定调查摸底，重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。
（二）科学规划，精心设计。以县区为单位，编制三类规划。一是编制县域村镇体系规划。根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革、群众生产生活等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，科学确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位和规模，合理安排城乡居民点、农田保护、生态涵养、基础设施、二三产业发展等空间布局。对将要撤并的村庄，一般不得组织建房，原则上停批宅基地，不再安排大的公共财政投入。二是编制农村住房建设与危房改造规划。与城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、“百镇千村”建设示范活动结合起来，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。三是编制农房集中连片建设或改造项目详细规划。根据调查摸底情况，以城市总体规划、县域村镇体系规划、乡镇总体规划、村镇建设规划和新一轮土地利用规划为依据，组织村集体（社区）或开发建设单位，编制农房集中建设改造项目修建性详细规划或总体设计方案，做到布局紧凑合理、节约集约用地。各县区要在2009年6月底前编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划，经市政府审批后，报省建设厅备案。
