四、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路为民办实事项目建设放在重要位置，作为2008年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任制，强力实行农村公路建设县、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮。
为加强我市的农村公路建设管理，成立市农村公路建设领导小组，负责全市农村公路建设上级补助资金的筹集与管理、项目的设计审批与施工的监督管理、制定有关管理考核办法、组织项目的交（竣）工验收等工作。
各县（区）人民政府为本县（区）农村公路建设的项目业主，县（区）长为农村公路建设项目的主要责任人，负责项目的具体实施。各县（区）交通局为各县（区）项目实施管理机构，局长为第一责任人，分管公路建设的副局长为直接责任人，负责组织完成项目的工程可行性研究报告、项目设计及项目的招投标等前期工作，并对项目的实施进行现场管理。每条线路应至少有一名技术人员作为跟踪服务的联系人；做到每个项目都有人抓有人管，确保农村公路项目按期开工建设，按期完成。
（二）加强工程项目质量管理。
1. 做好项目前期工作。各县（区）编制一阶段设计报市交通局，由市交通局审批。现所有项目设计已审批完毕，市交通局根据项目计划分解任务，下达到各县（区）。
2. 完善项目实施方式。本方案实施的农村公路建设工程项目一律采取“三包干”办法，即包任务、包资金、包工程质量。根据预定的计划方案把任务、资金、技术质量要求包干落实到各县（区），由各县（区）建立健全“项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制”等四项工程管理制度。
（1）项目法人制。通乡油路、通村公路建设由各县（区）人民政府成立农村公路建设办公室，履行项目法人职责。
（2）招标投标制。施工队伍的确定，凡按规定需要招标的项目必须通过公开招投标确定施工队伍。招投标全过程必须在市交通局及有关纪检单位的监督下按公开、公平、公正、诚实信用原则进行，严禁任何形式的规避招投标行为；所定队伍必须有相应的技术力量、经济实力和施工经验。
