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（二）坚决查禁随意焚烧行为
查禁随意焚烧行为，仍然是当前必须采取的基本措施。重点禁烧区域，要严密防守，做到有烧必查，有烟必灭。乡镇（办事处）和村组，应组织专人，建立禁烧小分队，到田间地头查禁随意焚烧行为。对随意焚烧行为，要依照有关规定给予处罚，对烧“第一把火”的要严查严办，对情节严重造成重大事故的移送有关机关依法处理。
（三）多种措施转化利用和处置稻草
各县区政府要把“疏”的工作放在更加突出的位置，采取行政、经济、技术等多种手段，抢前抓早，减少禁烧阻力和压力。
1．加快发展草产业。要采取措施推动草垫、草袋、草帘、草绳编织，在种植食用菌、青贮饲料、生活燃料中更多使用利用稻草秸秆。扩大现有秸秆加工户生产能力，推动更多企业和农户从事秸秆加工，努力使全市重点禁烧区转化利用稻草量达到5万亩以上。
2．大力开展稻草还田。要把稻草还田作为重要措施实施。一是扩大冬季小麦免耕播种稻草覆盖面积，其中汉台、南郑、开发区三个县区在禁烧区的推广面积要分别不少于3万亩、1万亩、0.4万亩。二是禁止高茬收割机械下田耕作，发展农机低茬收割、短节切割后还田。
3．开展稻草收储堆存。禁烧重点县区要根据本辖区禁烧区面积和秸秆产生量，合理布设稻草收购点和堆存场。一是引进企业建立收储和加工场；二是采取行政手段，组织力量把废弃不用的稻草拉运到指定的地点堆存。汉台区的七里、东关、北关、舒家营、老君、龙江、铺镇，南郑县的梁山、圣水、胡家营、大河坎，开发区的南区、北区，要做到一个行政村有1-3个较大规模的收购和储存点。勉县、城固、洋县的重点乡镇和宁强县的高速公路沿线要在敏感区域设置收储点。全市重点禁烧区禁烧期间秸秆堆存应不少于4万亩。
4．适当开展有组织的焚烧处置。今秋稻草加工利用、还田和储存基础条件不具备的地方，县区政府经过慎重研究和周密组织，可以在天气晴好、稻草晒干充分的条件下，允许村民于中午11：00时以后，下午15：00时之前的时段内，在指定日期、田块有组织焚烧，必须保证不产生严重环境危害和不安全事故。
（四）广泛开展禁烧宣传教育
广播、电视、报纸等新闻单位要充分发挥舆论导向和监督作用，要安排专栏宣传报道禁烧工作，发布禁烧公益广告，刊登播发禁烧相关法令、条规。曝光禁烧工作不力的县区、乡镇和大面积焚烧造成危害的区域，表扬秸秆禁烧和收储利用的先进典型。
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