(三)深基坑支护的安全监管处于总体受控状态,各市都结合本地区实际,采取不少有针对性的措施,如广州市由市建委科技委办牵头组织专家组对深基坑支护方案进行论证,并在施工过程中严格执行第三方监测;深圳市拟定了《深基坑工程监管规定》,既明确了有关建设各方在深基坑工程施工中的责任和义务,也要求施工过程应实施信息化施工,加强数据监控和施工监管。
(四)建筑起重机械安全监管意识增强,监管成效明显。各级建设行政主管部门认真贯彻执行建筑施工机械登记管理制度,建立起重机械监管台帐,对本地登记和使用的起重机械能做到心中有数,工作有序开展,监管基本到位。广州、深圳、珠海、中山、江门等市结合本地区实际,采取了不少有效措施,切实加强了对建筑施工起重机械安全作业的有效监管。
(五)进一步推进了建筑企业“三类人员”(企业负责人、项目负责人和专职安全员)和建筑工人安全教育培训工作的贯彻落实,大力夯实安全管理的基础,广州、珠海、东莞、深圳、中山、江门、惠州、湛江、肇庆、云浮等市推行“平安卡”管理制度的力度较大,据统计,全省已超过75万农民工接受过岗前安全教育培训,68.9万人持“平安卡”上岗作业。珠海市还按照省双优工地标准,建立了一个面积超过6000平方米,既可进行十几个建筑工种技能培训,又可作为建筑施工一线人员安全教育的示范基地。
(六)全省所有地级以上市建设行政主管部门和大部分施工企业分别制订和完善了建筑施工应急救援预案,佛山、江门、广州、中山、湛江、茂名等市建设局还组织了专项应急救援演练。
(七)各级建设行政主管部门切实履行安全生产监管职责,不断加大监督执法力度。目前,全省各地已全面实施《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》,今年上半年全省各级建设行政主管部门对违法违规行为作出量化扣分记录有4644条,其中,深圳(808条)、广州(762条)、佛山(666条)、东莞(549条)、惠州(336条)等市执行力度较大。
二、存在主要问题
这次督查也暴露了不少问题,需要引起各市高度重视:
(一)部分施工企业安全生产责任制落实不到位,对百日督查认识不足,工作布置不周密、不细致、重点不突出,没有组织全面排查,隐患排查记录不清晰,跟踪整改不到位,特别是部分外省或本省跨地区经营施工企业以包代管现象较为普遍。
(二)部分施工企业对高支模工程,特别是对局部有高支模的工程没有予以足够重视,施工专项方案没有制定或未按规定编制、审批和组织专家论证,安全技术交底和验收流于形式。
(三)建筑起重机械“以租代管”现象较为普遍,施工总承包单位缺乏对起重机械租赁单位的监管,总承包单位、监理单位没有严格把好专业分包企业资质和特种作业人员持证上岗关,起重机械在顶升拆卸、维护保养等环节仍存在管理盲区,部分工程的装拆方案缺乏针对性,违章作业现象时有发生。