济南市人民政府办公厅关于促进全市建筑业平稳较快发展的意见
（济政办发〔2009〕26号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为全面提升我市建筑业整体素质和竞争力，努力克服国际金融危机带来的不利影响，进一步巩固建筑业支柱产业地位，根据上级有关政策规定，经市政府同意，现就促进建筑业平稳较快发展提出如下意见。
一、指导思想和工作任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，加强政府宏观调控，加大对建筑业的政策扶持和市场监管力度，促进全市建筑业平稳较快发展，不断提高建筑业对全市经济的贡献率。
（二）工作任务。推进建筑业产业结构调整和发展方式转变，加快科技创新和技术进步，深化建筑业管理体制改革，完善工程质量、安全生产和建筑市场监管体系，提高从业人员素质，促进建筑业运行机制、施工技术、管理水平及竞争能力显著提升，确保建筑业全面、协调、平稳、较快发展。
二、积极推进建筑业产业结构调整
（三）加快培育龙头骨干企业。坚持扶优扶强的原则，加快发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度，深入实施品牌战略，积极为企业在人才引进、市场准入、融资、政策咨询等方面提供支持和服务，对全年完成建筑业总产值和上缴税金首次超过一定标准的建筑企业，根据《
济南市人民政府关于支持财源建设工作的意见》（济政发〔2007〕43号）有关规定给予奖励，促进企业做大做强。
（四）扶持发展专业承包企业。引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。支持专业企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。
（五）大力发展劳务企业。鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。
三、加快转变建筑业产业发展方式
