（五）加强安全保障能力建设，夯实安全生产基层基础。

　　1、加大科技兴安工作力度。加强安全生产科学技术推广应用，抓好先进可靠的新技术、新工艺的推广、转让和使用，督促企业积极采用先进可靠的安全技术装备，及时淘汰落后的、不符合安全要求的工艺、设备，提升技术支撑保障能力。继续在非煤矿山企业推广机械化开采和中深孔爆破技术；在危化品生产经营单位推广应用HAN阻隔防爆技术和陆用流体装卸臂；进一步提高道路交通运输设备GPS定位系统的准确性和实时性。建立安全生产专家制度，积极组织专家参与安全生产调研、事故抢险救援、事故调查分析、隐患排查和安全设施“三同时”审查等工作。

　　2、加强安全生产基层工作。扎实开展安全规范化乡镇建设活动，重点抓好重灾区乡镇安全生产监管队伍建设，严格按照“八有”规定，落实乡镇安全生产监管机构、人员、设备、经费。加快推进乡镇安全生产委托执法工作，加强乡镇安全生产执法人员培训，提高执法能力，切实解决乡镇安全生产监管权责不对等、管理无力度的问题。

　　3、加强安全生产基础工作。支持和鼓励企业采用高科技手段改进企业安全生产条件，加快企业安全标准化建设，推行生产现场精细化管理。建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。加强劳动组织管理，高危企业要定额、限员组织生产，建立高危行业风险抵押金制度。加强设备管理，定期对设备进行检测、检修和保养，严禁带“病”运行。积极采用安全环境健康体系（HSE）等国内外先进安全管理模式和方法，不断提升企业安全生产管理水平。

　　（六）加强体制机制建设，落实安全生产责任制。

　　1、加强对安全生产工作的领导。各地要逗硬落实政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。通过实施安全生产目标管理责任制，加大责任追究和考核奖惩的力度，促进各级政府、有关部门和单位有效落实安全生产责任。充分发挥各级安全生产委员会及其办公室的综合协调作用，建立反应迅速的协调、指挥、调度机制，形成齐抓共管的合力。督促和引导企业落实安全生产主体责任，进一步强化对生产经营单位安全生产隐患自查、自纠、自改的督查力度，严肃查处安全生产各类违法行为。进一步强化企业的安全生产主体责任，落实企业法定代表人的管理职责，监督企业加强安全管理，加大安全资金投入，改善企业安全基础条件，提升事故防范和应急处置能力。

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