五、加快养老基础设施建设
1、加快社区养老中心建设。市财政根据社区老年人数量，对养老中心补助10-30万元，用于社区养老中心建设。对于老年人人数相对较少的社区，与就近社区建立区域性养老服务中心。四年内全市所有社区都要有设施完善的福利型养老服务中心。养老中心主要开展以老年人为对象的生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等一系列个性化服务业务，向居住在社区家庭的老年人提供日托、全托养老服务，为社区老人建立档案。同时，根据空巢家庭老人要求实行包干制或定期服务制，有条件的社区，可以安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。
2、建设农村中心敬老院。以建设县城中心敬老院和乡镇区域性中心敬老院为目标，制定农村敬老院整合规划，对全市所有农村敬老院进行整合，重新布局。从2007年开始，在县城和主要镇建设功能完善、设施齐全的高档次中心敬老院。县城中心敬老院集中供养老年人100-200人，乡镇区域性中心敬老院集中供养老人30-50人。建设资金由市县民政部门向国家和省上争取专项资金，市级财政对每个新建的中心敬老院补贴10－30万元，不足部分县区可通过对原有农村敬老院资产处置予以解决。农村中心敬老院主要收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，其生活供养补助在上级部门下拨的基础上，市、县区财政分别按人给予补助，补助标准随着经济发展和村民生活水平的提高适时予以增加。
3、加强老年教育设施建设。采取政府投入与社会投入相结合的办法，建立市、县、乡镇（街道）三级老年教育网络。2007年建成宝鸡华夏老年大学，使其成为一所集学习、娱乐、健身和交流于一体、在全省乃至西部地区领先的高品位综合性老年大学，设置文学、书画、鉴赏等贴合老人特点和实际的专业。同时，按照民办公助、市场化运作的原则，由市县财政予以补贴，在9个县和陈仓区及所有乡镇建设老年大学和老年学校，到2010年，基本实现县县有老年大学、80%的镇乡（街道）建有老年学校或老年电大教育点。
4、加大老年文化活动设施建设力度。由市财政投资建设功能齐全、设施完备、西北一流的宝鸡“夕阳红”艺术团总部，使其成为全市综合性的老年活动中心。以县级投资为主，市财政予以补贴，对9个县和陈仓区的老年人活动中心进行扩建改造，扩大规模，完善服务功能。在乡镇、街道设立老年活动站（点），基层村（社区）开设老年活动室。到2010年，全市50%的村和80%以上的社区都要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流等活动的老年活动场所。
