二、发展养老事业的重要意义
1、加快养老事业发展，是构建和谐社会的必然要求。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体的和谐相处，这是贯彻落实科学发展观、维护社会公平、坚持以人为本的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容，更是衡量一个地区社会文明的重要标志。
2、加快养老事业发展，是社会进步的客观需要。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高、社会生活方式的转变，养老服务需求呈现出多样化，老年人对日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面的需要日益增长。加快养老事业发展，有利于解决养老服务需求与社会供给不相一致的矛盾，满足老年人生活需要，保障老年人享受经济社会发展成果，不断提高老年人晚年生活和生命质量。
3、加快养老事业发展，是推动经济发展的有效途径。养老服务业是具有劳动密集型特点的朝阳产业。加快养老事业发展，有利于发挥养老服务业在扩大就业方面的重要作用，使其不断提供更多劳动密集型就业机会，缓解就业压力，增加社会就业岗位；有利于促进相关产业发展，延伸产业链，培育服务业新增长点，推动经济又好又快发展。
三、指导思想、总体目标和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的工作方针，立足市情实际，加快体制创新，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，以居家养老为主体，以社区养老服务为依托，以机构养老为辅助，以政府兴办社会福利机构为示范，建立覆盖全体老年人的社会养老保障和医疗保障体系，切实维护老年人的合法权益，全面提高我市养老事业发展水平。
2、总体目标。按照“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的总体要求，以满足老年人多层次、多样化的服务需求为重点，到2010年，基本建立相对完善的养老政策体系，健全适应经济社会发展要求的老年社会保障体系和养老服务体系，初步建立农村养老保障制度，加快建设方便老年人生活的基础设施，丰富老年人精神文化生活，动员全社会关注、关心养老事业，进一步营造“敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围，推进养老事业健康有序发展，促进社会和谐稳定。
3、基本原则。坚持科学发展观，兼顾当前与长远，把解决当前养老问题和应对人口老龄化挑战结合起来，促进养老事业与经济社会协调发展；坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，继续完善养老、医疗等社会保障制度，提高老年人生活质量；坚持统筹规划，分类指导，稳步推进城市养老工作，切实加强农村养老工作，推动养老事业协调发展；坚持老年人群体与社会成员共享改革发展成果，从物质和精神上给予老年人更多的照顾和关怀，构建和谐社会、和谐代际关系。
