宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市养老事业发展规划纲要》的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
市政府原则同意市加快发展养老事业领导小组制定的《宝鸡市养老事业发展规划纲要》。现印发你们，请认真贯彻实施。
二○○八年八月六日
宝鸡市养老事业发展规划纲要
（2007年－2010年）
发展养老事业是构建和谐奋进新宝鸡的重要内容。2007年至2010年，我市将迎来人口老龄化的快速增长期，为了进一步加快全市养老事业发展，根据《陕西省老龄事业发展“十一五”规划》和《宝鸡市人民政府关于加快发展养老事业的意见》，特制定本规划。
一、加快养老事业发展的背景
1、养老事业发展的主要成就。近年来，我市养老事业有了较快发展。养老保障体系逐步建立，养老保险覆盖面不断扩大，基本养老金按时足额发放，离退休人员生活得到切实保障；基本医疗保险制度在城镇基本建立，农村新型合作医疗制度全面推开，医疗救助制度开始实施；企业退休人员社会化管理服务工作进一步加强；老年教育、文化、体育等事业有了较大发展，敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成；老年人的合法权益得到有效维护，老年人的精神文化生活日益丰富，为加快我市养老事业的发展奠定了良好基础。
2、养老事业发展面临的形势。目前，我市60岁以上老年人口45.9万人，65岁以上老年人口30.7万人，分别占全市总人口的12.5％和8.0％，已经进入了老龄化社会。今后四年，我市老年人口增长速度将明显加快，数量进一步增多，高龄化更加显著，到2010年，60岁以上老年人口将达到61.5万，约占总人口的16.5％，其中80岁以上的高龄老年人将达到5.7万，占老年人口总数的7.4％。作为西部欠发达地区，我市养老保障体系不够健全，保障水平较低，基础设施建设滞后，社会养老负担加重，特别是农村养老问题日益加剧，难以满足人口老龄化发展的趋势，养老事业将面临前所未有的矛盾和压力，这将对全市经济社会发展产生深刻影响。
3、养老事业发展的机遇。今后一段时期，国家将更加关心和重视养老事业，把发展养老事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步加大对养老事业的投入力度，出台一系列切实有效的政策措施。从我市的实际情况看，经过改革开放以来二十多年的发展，我市已经具备了推动养老事业加快发展的经济实力和财政实力，加快养老事业发展的条件已经基本成熟。因此，我们必须未雨绸缪，抓住有利机遇，满怀豪情地迎接“银发时代”的到来，以高度的责任感与紧迫感，协调处理好当前与长远的关系，在大力促进经济发展的同时，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，进一步加快发展养老事业，关心、爱护、尊重、帮助老年人，改善老年人的物质和精神生活，为构建和谐奋进新宝鸡奠定良好基础。
