天津市人民政府办公厅关于印发市人民政府2009年立法项目计划的通知
（津政办发〔2009〕46号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《市人民政府2009年立法项目计划》已于2009年3月30日经市人民政府第25次常务会议通过。根据市人民政府要求，现印发给你们，请照此执行。
一、立法工作的指导思想
2009年，是应对国际国内环境重大挑战、实现市委"一二三四五六"奋斗目标第一阶段任务的关键一年。政府立法工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，为推进依法行政、建设法治政府，实现保增长、渡难关、上水平，推进天津科学发展和谐发展率先发展提供有力的法制保障。
二、立法计划的主要特点
（一）围绕中心工作安排立法项目。今年立法计划紧紧围绕我市中心工作，重点放在促进滨海新区开发开放，为全市经济社会发展服务、防范投融资风险、保持经济增长，关注民计民生，促进新农村建设，加强城乡统筹和社会保障，促进节能减排与生态城市建设，继续推动政府部门依法行政，加快建设法治政府进程等方面。
（二）突出科学发展的立法理念。以科学发展观为指导，服务于解放和发展生产力这个社会主义的根本任务。注重统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然等的协调发展。处理好政府与市场、政府与社会、政府与中介组织、政府与公民的关系，切实推动政府职能的转变与管理创新。处理好合法与合理、实体与程序、公平与效率的关系，推动社会公平正义的实现。
（三）体现重在提高质量的立法工作思路。立法项目坚持少而精的原则，凡列入政府立法计划的项目，不仅考虑实践基础、立法条件和工作条件是否成熟，而且注重立法的时效性和可行性，努力提高立法的社会效益和实施效果。在安排项目计划的同时，适当安排调研论证项目，加强立法基础调研工作。
（四）坚持立、改、废工作并举。在完成立法项目计划的过程中，安排做好现有法规、规章的修改和废止工作。对与上位法不一致甚至有抵触的，已经滞后于经济和社会发展现实情况的，或者阻碍"保增长、渡难关、上水平"要求的规章和规范性文件，要及时提出修改或者废止建议、意见。
三、立法计划项目安排
提请市人大常委会审议地方性法规8件、预备提请审议10件、调研论证21件；制定政府规章18件、调研6件。主要安排是：
