（二）发展与评价
“十五”期间，我市认真贯彻《中华人民共和国能源节约法》，积极开展能源节约管理和能源执法监察，实施清洁生产，加大耗能装置节能技术改造力度，有效调整了工业能源结构，能源利用得到有效整合，规模工业万元产值能耗大幅下降，工业能源节约取得显著成绩，传统产业技术实力显著提升。多数企业通过实施节能技术改造，调整产业结构，更新生产装置，优化工艺流程、开展清洁生产，发展循环经济，能源利用率均大幅提升，从源头有效削减了污染物的产生，初步迈上了新型工业化的节能道路。据统计，“十五”期间，我市共投入能源节约型项目和重大节能装置改造建设资金30多亿元，建设或改造了40项具有国内先进水平的能源节约型工业项目，其中：新建工业能源节约项目8项，改造重大节能装置项目32项。
“十五”期间，我市在工业能源节约工作中取得较好成绩的同时也还存在诸多不容忽视的问题：一是部分企业对能源节约的重要性和迫切性还缺乏足够的认识，没有正确处理好速度与效益、经济发展与能源利用和环境保护的关系，尤其是普遍存在重外延轻内涵，重用能轻节能，重发展轻节约的倾向；二是政策法规不够完善，企业开展节能工作的积极性不高，执行和扶持力度还需加强；三是多数企业装备差、工艺落后，能源利用效率低，缺乏有力的能源节约技术支撑体系；四是部分企业管理落后，制度不健全，能源浪费严重，管理部门监督乏力；五是企业发展能源节约型项目的贷款、融资难问题没有得到根本解决，金融部门需进一步加大政策支持力度。
二、面临的形势
1、能源供需矛盾突出。目前，我国主要天然能源人均占有量不足世界平均水平的一半，特别是石油资源，国内石油开发和生产已远不能满足经济和社会快速发展的需要，供需矛盾日益突出，进口量逐年上升，已成为制约国家经济发展的重要问题。我市资源先天不足，工业能源、原材料消耗大，需大量从外地购进。随着我市工业化、城镇化进程的加快以及交通运输的快速发展，预计“十一五”期间，全市能源需求量将呈强劲增长态势，原煤、成品油、天然气、电力等重要能源仍然是制约我市国民经济发展的瓶颈。
2、环境问题日益显现。目前，我国环境污染严重，生态环境破坏加剧的趋势尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近2000万吨，酸雨面积已占国土面积的30%，空气质量达标城市仅占1/3，流经城市的河段70%受到不同程度污染，固体废弃物堆存量已达70多亿吨，尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。我市工业能源消费以煤为主，能源利用率低，浪费严重，工业固体废物排放量大，废气、粉尘污染环境严重。2007年，全市工业二氧化硫排放量12.6万吨，工业烟尘排放量1.17万吨，工业粉尘排放量0.838万吨，严重超过环境自净容量，环境问题日益显现。随着全市经济社会的快速发展，预计“十一五”期间，我市工业“三废”污染物的处置量将逐年增大，面临的环境问题将更加突出，治理任务更为艰巨。
