江苏省人民政府办公厅关于进一步加强粮食高产增效创建工作的意见
（苏政办发〔2009〕66号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为加快推进粮食高产技术普及化，促进大面积平衡增产，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民持续增收，现就进一步加强粮食高产增效创建工作提出如下意见。
一、充分认识开展粮食高产增效创建活动的重要意义
（一）开展粮食高产增效创建，是挖掘单产潜力、确保主要农产品基本供给的有效途径。我省人多地少、耕地后备资源不足，要确保主要农产品基本供给，必须依靠科技提高单产。目前，我省地区之间粮食单产水平不平衡性较大，水稻等作物单产与历史最高水平还存在较大差距，小面积高产典型屡创新高，但大面积单产提高不快，年度之间也存在较大波动，进一步挖掘品种、技术的增产潜力仍然很大。开展高产增效创建活动，推进高产技术普及化，可以有效缩小单产水平的地区差异、年度差异、田块差异，提高全省粮食综合生产水平。
（二）开展粮食高产增效创建，是转变发展方式、推进现代农业建设的迫切需要。高产增效创建活动以万亩连片为基本建设单元，以专业化服务为抓手，以技术集成创新为支撑，以推进适度规模经营为方向，是现代农业发展的必然选择。开展高产增效创建，有利于转变粮食生产组织形式，推进农业社会化服务，加快新品种、新技术推广应用步伐，扩大农业生产规模，促进传统产业优化升级，推动现代农业加快发展。
（三）开展高产增效创建，是提高种植效益、促进农民增收的重要措施。粮食生产规模大、涉及农户多，是保障农民收入的重要基础。开展粮食高产增效创建，有利于保持粮食生产稳定发展，提高单位面积产出效益，促进农民增收。开展高产增效创建活动，通过提供专业化服务，能有效提高劳动生产率，让更多的劳动力从事非农产业，拓宽农民增收渠道。
二、创建工作的指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，围绕农产品基本供给，按照现代农业发展要求，以粮食增产量、农业增效益、农民增实惠、农技人员增才干为目标，进一步加强农业生产基础能力建设，强化高产优质高效技术集成普及，大力开展专业化服务，推进适度规模经营，促进大面积平衡增产增效，全面提升粮食综合生产能力、安全保障能力和市场竞争能力。
