3．建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本创办企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
4．全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式。提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的各类小企业的支持力度。兰州银行等金融经办机构要按照《兰州市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（兰政发［2009］17号）文件有关全民创业和小额担保贷款规定，对于符合申请小额担保贷款的创业型小企业，吸纳持有《就业失业登记证》人员超过当年职工总数的30%以上的给予信贷支持，贷款额度为50万元到200万元，具体由企业、担保机构和经办银行商定。
5． 创新反担保形式，降低或取消反担保门槛。在目前实行的可实现抵押登记的房产、机关事业单位工作人员工资收入和信用社区信用担保的小额贷款反担保基础上，增加收入稳定的企业员工工资收入反担保、创业人员之间“联保”和经营正常企业为创业人员提供反担保的反担保形式。对参加创业培训、完成创业计划书并通过专家认证的创业人员，从事个体经营、创办小企业或吸纳下岗失业人员就业的项目，在申请小额担保贷款前由户籍地社区对创业人员进行审查，建立个人信用档案，并出具个人资信良好的证明书，可放宽或免除反担保条件。
6．建立小额担保贷款工作激励机制。各级财政部门要按照《
甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作意见的通知》（甘政办发［2008］182号）规定，安排贷款工作奖励补助资金，对小额担保贷款工作开展较好的社区、经办银行、担保机构等给予适当工作奖励补助。对信用社区推荐的小额担保贷款回收率达到90％以上的，可按照当年实际回收贷款金额的2％给予奖励，其中1%用于经办银行的手续费补助，1％用于信用社区的工作奖励。对放贷比例达到1：5的经办银行按当年实际发放小额担保金额的5％给予手续费补助。该项资金从各级财政安排的就业资金中列支。对逾期的小额担保贷款要求反担保人承担连带责任，确实无法收回而形成的损失，由担保机构向同级财政部门申请按规定核销。
三、拓宽创业领域，培育创业主体
（一）鼓励、引导和支持兴办工业项目。结合实施工业强市战略，以产业延伸配套为重点，大力推进石化、有色、冶金等传统产业改造升级。发挥资源优势，进一步做大做强水电、煤电、风电等基础产业。抓住国家振兴装备制造业的机遇，认真实施我市“振兴装备制造业行动计划”，培育一批国内知名和进入国际市场的企业和产品，加快装备制造业基地建设，建成独具特色的装备制造工业园区，带动一批创业新区、创业园区加快发展。在国家高技术产业发展目录指导下，立足实际，吸引外资，重点发展信息技术、生物技术、医药、新材料、机电一体化、节能环保等高新技术产业。
