新疆维吾尔自治区环境保护局关于加强污染源监督管理工作的通知
（新环发〔2009〕104号）
伊犁哈萨克自治州环保局，各地、州、市环保局，自治区环境监察总队、自治区环境监测总站：
加强污染源监督管理是推动污染防治、保障群众环境权益、实现污染物达标排放的重要手段，也是促进工程减排和管理减排，完成污染物总量控制任务的重要途径。为进一步推动全区污染防治工作，减少污染物排放，加大污染源监督管理力度，规范管理程序，提高监督管理水平，现就有关事项通知如下：
一、加强污染源监督管理，着力解决各类违法排污行为
（一）严格依照相关法律法规，对企业不执行“三同时”制度，或有污染治理设施不按要求运行等违法排污现象加大查处力度，杜绝违法排污行为。
（二）对有污染治理设施但配套设施不完善，影响处理效果的企业提出限期整改要求，完善污染治理设施，提高污染治理投资效率。
（三）加快企业在线监测和排污口规范化建设，提高对污染源监督管理能力和水平。
二、具体措施及工作要求
全区各级环保局要对本辖区污染源监督管理工作总负责，各级环境监察、环境监测部门认真履行职责，按照以下几方面的要求对辖区内各类污染源实行科学、有效的监督管理：
（一）各级环保局要充分利用污染源普查成果，并结合现场调查对辖区所有排污企业进行一次全面梳理，排查本辖区内有多少家污染源属于：①无任何治理设施且污染物超标排放；②有治理设施但配套设备不完善；③有治理设施但不能正常运行。要将排查结果形成报告，上报当地人民政府和上级环保局，并作为本辖区开展污染源整治的基础，本项工作应在4月15前完成。
（二）各级环保局要根据排查结果制定污染源整治计划。对无任何治理设施且污染物超标排放污染源，要实施限期治理或停产治理，要求在2010年上半年前完成治理工作，对无视环境管理要求，长期违法恶意排污的企业，严格依照相关法律法规予以处罚；对有治理设施但配套设备不完善的要限期整改，要求在2009年底前完成；对有治理设施但不能正常运行要进行分析，有针对性的加大监督检查力度，对故意不运行污染治理设施，有恶意排污行为的，严格依照相关法律法规予以处罚。
（三）各种污染源治理设施必须具备规范的排污口和计量设施，以及安装独立的能耗、物耗计量系统，国控、区控重点污染源必须安装在线监测系统，对不能满足上述要求的污染治理设施，限期在6月底前全部完成整改。
（四）建立和实施联合现场督查制度，切实提高监察效益和监测数据的代表性。以各级环境监察部门、环境监测部门配合组成联合督查组，严格按照“办法”开展污染源现场督查。
（五）环境监察机构要对督查中发现的问题，要下达限期整改通知，并督促落实。每期督查报告连同现场监察笔录、污染治理设施运行支撑文件等相关材料存入污染源档案。
（六）各级环保局要严格按照排污申报登记、环境统计联审制度的要求开展工作，加强数据审核，提高数据的真实性、可靠性，反映污染物排放的真实情况，促进污染源管理和污染防治工作。
（七）各级环保局要加强污染源档案建立和管理，已经建立的污染源档案要进一步完善，尚未建立档案的污染源，可利用污染源普查数据，以2007年为基准年建立污染源档案。
三、为了将联合现场督查落到实处，提高通过现场督查发现和解决问题的能力，自治区环境监察总队、环境监测总站要做好全区监察、监测人员技术培训和业务指导工作。各级环保局要高度重视污染源监督管理，做好组织协调工作，按照本通知要求明确各职能部门的责任和任务，将污染源监督管理纳入环保目标责任制考核，建立监察、监测工作责任追究制，全面加强和规范污染源监督管理，提高监督管理水平和工作效益。
