中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进科学跨越加快富民强省的决定
（湘发[2009]11号 2009年4月13日）
为深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇推进全省经济社会科学跨越发展，加快富民强省步伐，特作出如下决定。
一、推进科学跨越发展的重大意义和基本要求
1．科学跨越的战略意义。跨越式发展是在一定历史条件下，一个国家或地区发挥后发优势，突破传统发展模式，实现经济社会超常规、赶超式发展的发展方式和发展过程，是中外发展史上一种规律性现象。我省正处在工业化、城市化加速发展阶段，发展潜力巨大。当前又面临国家实施中部崛起战略、国际和沿海产业大转移、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设以及全球经济波动调整期等重大战略机遇。近年来，全省大力推进“一化三基”，积累了加快发展的能量，为抓住和利用好当前的历史性机遇奠定了基础和条件。抓住机遇，推进科学跨越发展，加快富民强省，是从湖南实际出发深入贯彻落实科学发展观的生动实践，是新形势下推进湖南改革发展的必然选择，是顺应人民群众新期待的迫切需要。
2．科学跨越的基本要求。科学跨越是在科学发展观指导下的跨越式发展，其本质是又好又快的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。
——发展速度要快。用尽可能短的时间完成工业化、城市化中期发展阶段任务，缩小与先进地区的差距，力求争先进位，后发赶超。
——发展质量要好。坚持好字优先、好中求快，又好又快，努力优化资源配置，提高经济素质，提升科学发展水平，使跨越式发展建立在提高质量、优化结构，增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现速度、结构、质量、效益的统一。
——发展方式要新。走具有湖南特色的新型工业化、新型城市化和农业现代化道路。切实转变粗放型发展方式，推进经济结构的战略性调整，提高自主创新能力，加强节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，增强发展的协调性和可持续性，提高集约节约发展水平。
——发展机制要活。不断解放思想，破除一切不利于科学跨越发展的思想观念，深化改革开放，着力推进重要领域和关键环节的改革创新，突破制约科学发展的体制性障碍，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学跨越发展的体制机制。
——发展成果要惠及全省人民。坚持以人为本、富民为先，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，多为群众办实事，切实保障和改善民生，提高城乡居民收入水平和生活质量，更好地顺应人民群众新期待，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
3．科学跨越的总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，深入实施“一化三基”战略，以新型工业化带动新型城市化和农业现代化，推进结构调整、自主创新和发展方式转变；全面加强基础设施、基础产业、基础工作，增强发展后劲和长远竞争力；着力建设经济强省、文化强省、教育强省，守住粮食耕地、生态环境、节能降耗、改善民生四条底线，促进全面协调可持续发展；切实改善民生，依法保障人民各项权益，建设和谐湖南；深入推进改革开放，努力构建科学发展的体制机制，加快由总体小康向全面小康、由农业大省向经济强省转变，全面开创科学跨越、富民强省新局面。
