中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进科学跨越加快富民强省的决定
(湘发[2009]11号 2009年4月13日)
为深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇推进全省经济社会科学跨越发展,加快富民强省步伐,特作出如下决定。
一、推进科学跨越发展的重大意义和基本要求
1.科学跨越的战略意义。跨越式发展是在一定历史条件下,一个国家或地区发挥后发优势,突破传统发展模式,实现经济社会超常规、赶超式发展的发展方式和发展过程,是中外发展史上一种规律性现象。我省正处在工业化、城市化加速发展阶段,发展潜力巨大。当前又面临国家实施中部崛起战略、国际和沿海产业大转移、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设以及全球经济波动调整期等重大战略机遇。近年来,全省大力推进“一化三基”,积累了加快发展的能量,为抓住和利用好当前的历史性机遇奠定了基础和条件。抓住机遇,推进科学跨越发展,加快富民强省,是从湖南实际出发深入贯彻落实科学发展观的生动实践,是新形势下推进湖南改革发展的必然选择,是顺应人民群众新期待的迫切需要。
2.科学跨越的基本要求。科学跨越是在科学发展观指导下的跨越式发展,其本质是又好又快的发展,是以人为本、全面协调可持续的发展。
——发展速度要快。用尽可能短的时间完成工业化、城市化中期发展阶段任务,缩小与先进地区的差距,力求争先进位,后发赶超。
——发展质量要好。坚持好字优先、好中求快,又好又快,努力优化资源配置,提高经济素质,提升科学发展水平,使跨越式发展建立在提高质量、优化结构,增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现速度、结构、质量、效益的统一。
——发展方式要新。走具有湖南特色的新型工业化、新型城市化和农业现代化道路。切实转变粗放型发展方式,推进经济结构的战略性调整,提高自主创新能力,加强节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,增强发展的协调性和可持续性,提高集约节约发展水平。
——发展机制要活。不断解放思想,破除一切不利于科学跨越发展的思想观念,深化改革开放,着力推进重要领域和关键环节的改革创新,突破制约科学发展的体制性障碍,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学跨越发展的体制机制。
——发展成果要惠及全省人民。坚持以人为本、富民为先,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,多为群众办实事,切实保障和改善民生,提高城乡居民收入水平和生活质量,更好地顺应人民群众新期待,促进人的全面发展,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。
3.科学跨越的总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握发展第一要务,深入实施“一化三基”战略,以新型工业化带动新型城市化和农业现代化,推进结构调整、自主创新和发展方式转变;全面加强基础设施、基础产业、基础工作,增强发展后劲和长远竞争力;着力建设经济强省、文化强省、教育强省,守住粮食耕地、生态环境、节能降耗、改善民生四条底线,促进全面协调可持续发展;切实改善民生,依法保障人民各项权益,建设和谐湖南;深入推进改革开放,努力构建科学发展的体制机制,加快由总体小康向全面小康、由农业大省向经济强省转变,全面开创科学跨越、富民强省新局面。