*注：本篇法规已被：海南省人民政府关于废止《海南省人民政府关于加强对污染环境的建设项目管理的通知》等438件规范性文件的决定（发布日期：2011年5月10日，实施日期：2011年5月10日）废止海南省人民政府办公厅关于印发海南省规范旅游市场秩序推进国际旅游岛建设阳光行动专项整治工作方案的通知
（琼府办〔2009〕68号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省规范旅游市场秩序推进国际旅游岛建设“阳光行动”专项整治工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○九年四月二十七日
海南省规范旅游市场秩序推进国际旅游岛
建设“ 阳光行动”专项整治工作方案
为切实规范旅游市场秩序，加快推进国际旅游岛建设，着力解决我省旅游市场上的一些突出问题，坚决打击严重扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”（以下简称“四黑”）违法经营行为，促进我省旅游产业快速健康稳定协调发展，提升旅游产业整体素质，现就“阳光行动”专项整治工作制定本方案。
一、指导思想和目标
以全面推进建设国际旅游岛为指导，以规范旅游市场秩序为目的，以重点打击“四黑”为抓手。按照“政府主导、属地管理、部门负责、行业自律”的工作原则，利用3个月左右时间，集中力量，坚决打击“四黑”非法经营扰乱旅游市场和严重损害国际旅游岛形象的行为，切实维护海南旅游形象，维护游客、守法旅游经营者和从业人员的权益，从根本上为我省国际旅游岛建设创造良好的和谐环境。
二、整治内容
（一）大力整治“黑社”。
“黑社”指未取得
旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人。整治重点包括：
1．假冒正规旅行社的名称非法从事旅行社业务的。
2．挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权的。
3．以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客，从事旅游组团活动的。
