（五）加强失业调控，建立和谐劳动关系。
1、加大失业调控力度。劳动保障部门要做好失业动态重点监测工作，加强对外贸依存度较高的行业及劳动密集型中小企业的动态监测，及时掌握企业裁员、停产、歇业及倒闭动向，对有可能出现大规模岗位流失的行业、企业及时向当地政府报告；加强对外出农民工返乡动态的监测，在人力资源市场等重点部位设立监测点，对返乡农民工的流量、流向情况进行摸底调查，建立定期报告、重大情况及时上报制度。
2、规范企业裁员行为。鼓励企业承担社会责任，尽量不裁员或少裁员。按照《
劳动合同法》的规定，企业一次性裁员20人以上或者占企业职工总数10%以上的企业，应提前30日向工会或全体员工说明情况，听取工会或职工意见后，向当地人力资源和劳动保障部门报告裁员方案；三个月内累计裁员200人以上的企业，或国有企业裁员100人以上的，需提前1个月向省级人力资源和社会保障部门报告，同时向市劳动和社会保障局备案。困难企业在与职工或工会依法平等协商一致后，可以签订分期支付或以其他方式支付解除劳动合同经济补偿的协议。劳动保障部门要认真开展企业规模性裁员方案的登记备案和依法审查工作。
3、建立稳定的劳动关系。加强对企业劳动关系的指导和服务，健全劳动关系调处应急反应协调机制。完善应急工作预案，建立劳动争议仲裁绿色通道，加大劳动争议调解力度，维护企业和劳动者的合法权益。
四、大力推动全民创业促就业工作
（一）明确目标任务。全市每年扶持100户重点民营企业和100户成长型中小企业快速成长。认真实施省市100户重点工业企业和50户高成长型高新技术企业发展规划，鼓励大中型企业不断开拓新的创业领域，形成企业集团。力争全市5年内投入1亿元，建成15个以上创业孵化园区或创业基地，扶持5万名创业人员，私营企业由7.5万户增加到15万户，个体工商户由23.8万户增加到32万户。
（二）优化全民创业环境，加大创业扶持力度。各级政府要转变政府职能和工作作风，依法行政，加强市场监管，规范市场秩序，为全民创业营造高效的服务环境；要组织新闻媒体广泛宣传全民创业的政策措施和典型经验，大力倡导崇尚创造、褒扬创业的价值观，在全社会形成全民创业的浓厚氛围。按照平等准入、公平待遇原则，凡是国家法律、法规未禁止进入的行业和领域都鼓励各类资本参与投资；支持社会各类资本积极参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营；鼓励各类资本采用多种形式兴办文化体育事业、公益性或营利性医疗机构；鼓励各类企业以兼并、收购、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业的改革改制；除国家法律、行政法规和国务院规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件；取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，我市个体工商户营业税起征点提高到3000元；允许符合条件的自然人在不同的地点申办两个以上个体工商户营业执照；允许香港、澳门、台湾永久性居民中的中国公民在郑州申办个体工商户。
