百色市人民政府关于印发
百色市第四轮创新计划（2008-2010年）的通知
（百政发〔2008〕15号）
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《百色市第四轮创新计划（2008-2010年）》印发给你们，请认真组织实施。
百色市人民政府
二○○八年五月二十三日
百色市第四轮创新计划（2008-2010年）
根据自治区人民政府下发的《广西创新计划（2008-2010年）》（桂政发〔2007〕57号）的目标任务，为进一步发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，推动我市“四地一带一枢纽”建设，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十七大”精神和中共百色市委二届四次全会精神为指导，深入贯彻落实“提高自主创新能力，建设创新型国家”的要求，以促进地方优势主导产业发展为主线，以培育创新型企业和产业集群为重点，以解决产业技术“瓶颈”为突破口，加强产学研结合，充分利用国内外资源，整合力量，为推动我市“四地一带一枢纽”（“四地”即中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际化旅游目的地、商贸物流集散地；“一带”即广西右江河谷城镇带；“一枢纽”即通边达海的大西南交通枢纽）建设，为我市实现跨跃式发展提供科技支撑。
二、总体目标
用三年时间，初步夯实促进经济快速发展和经济增长方式转变的科技发展基础，提高科技创新能力，促进新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设，不断提高科技对经济和社会发展的贡献率，支撑引领富裕文明和谐新百色建设。
（一）促进新工业基地又好又快发展。
围绕我市实施“千亿铝产业工程”的目标，以企业为创新主体，推进企校合作，提高企业的创新能力，建立完善中小企业科技中介服务机构，扶持企业建立工程技术研究中心、企业技术中心，大力发展高新技术产业，推进制造业信息化建设，强化传统产业技术改造，加强引进、消化、吸收再创新，促进优势特色产业实现技术升级，为中小企业发展提供科技服务。突出抓好：
1. 为铝、锰深加工解决一批共性技术和关键技术，开发生产高、精、尖铝锰深加工产品，提高铝、锰加工产品的市场竞争力。一是抓好电解铝物理加工为主的产业链，通过铸轧变成铝型材、铝板带、铝轮毂等铝直接加工产品；二是以化学加工为主，以氧化铝或者直接以铝土矿为原料，发展氯化铝、氟化铝、纳米粉铝等化学铝和精细化工产品；三是开展锰深加工新型电池材料和合金材料关键技术开发。
2. 开发、引进和推广一批节能降耗先进适用技术，提高资源综合利用率，发展循环经济。
3. 不断提高石化工业、煤炭工业、糖纸工业、林化工业、建材工业等产业的技术水平，开发高科技产品。
（二）为社会主义新农村建设提供支撑。
围绕我市全面实施“十个百万亩工程”的目标，以“品种培育，技术引进开发，标准制定与应用，农产品加工，建立和完善新型农村科技服务体系”为突破口，加快现代农业新技术、新成果的研发与推广应用，打造右江河谷果蔬产业带、南部烟桑产业带、北部茶桑果药产业带、西部“三林”的林纸渔等产业基地。重点抓好：
1. 以广西百色国家农业科技园区为示范，引进、培育和推广一批农业新品种，攻克一批优势农产品标准化生产、食品质量安全等技术“瓶颈”。
2. 建立农产品加工集中区，加强引进农产品深加工企业，提高农产品贮藏、保鲜和精深加工能力。
3. 培育和壮大一批农业产业龙头企业，促进产业向标准化、集约化生产，建成若干农业标准化和绿色（有机）食品基地；
4. 建设一批社会主义新农村科技示范点，建成一批农业科技创新示范基地，建立和完善一批新型农村科技服务组织，完善农村科技服务体系，提高农村科技服务水平。
5. 加快现代农业新技术的研发与技术集成的推广应用，加强农村实用科技人才培养。
（三）推动社会事业全面发展。
围绕我市推进社会事业全面发展的目标，为促进经济、社会、人口、资源、环境、公共安全、人民的生活质量和提高自身素质等提供科技支撑。重点以中医药研究开发为突破口，全面带动我市中草药产业发展；以防治重大疾病为重点，提高全市疾病监测、防治水平；以节育优育技术为重点，提高计划生育和优生优育技术水平；以“控源治污”和石漠化治理技术为重点，改善环境质量；以灾害预报技术研究为重点，提高减灾能力；以研究控制重大事故为重点，提高城市与工业企业的安全水平；以文物保护技术研究与应用为重点，推动我市文化事业的发展。
（四）科技创新体系初步建立，创新能力有较大提高。
按照“党委、政府的中心工作往哪里，科技工作就走到哪里”的原则，以服务产业为目标，以市校科技合作为重点，依托重大科研项目建设、科技成果与产业化示范基地建设，建立一批创新团队，进一步提升我市的科技创新能力，通过引进、消化、吸收、再创新，解决一批影响我市经济和社会发展的关键技术问题，推广一批科技成果，确保以企业为主体的技术创新体系建设取得实质性进展，人才小高地功能进一步增强，产学研结合的科技创新体系进一步完善，科技创新中介服务机构服务能力进一步提高，科技合作与交流进一步发展，创新基础平台建设进一步建立和完善。
三、主要任务
（一）科技促进新型工业化方面。
1. 引进开发有色金属加工新产品5个，开发新材料新产品5个。
2. 引进开发工业新产品40个。其中，各县（区）至少1个。
3. 规模以上工业企业新产品产值平均年增10%以上。
4. 引进开发工业先进技术20项。
5. 建立制造业信息化企业5家。
6. 引进开发推广节能减排技术11项。
7. 建立节能减排示范企业6家。
（二）推进高新技术产业发展方面。
1. 高新技术工业增加值年增20%。
2. 新增高新技术企业2家，新增高新技术产品5个。
（三）科技支撑社会主义新农村建设方面。
1. 引进推广农业新品种58个、农业新技术70个。
2. 引进、开发、转化科技成果70个。
3. 引进、培育和推广应用面在千头万亩以上的标准化种养农业新品种5个，引进、开发、推广标准化种养新技术14项。
4. 引进、开发、推广农产品加工新技术8项，开发农产品加工新产品16个。
5. 建立新农村建设示范点。全市建立新农村建设示范县（区）4个、示范乡（镇）6个、示范村12个，科技示范户2400户。
6. 开展市、县（区）、乡（镇）科技进步考核。右江区、田阳县、田东县、平果县、靖西县、田林县要通过全国科技进步考核；乐业县、凌云县、德保县、那坡县、西林县、隆林各族自治县要参与全国科技进步考核；各县（区）参加自治区乡（镇）科技进步考核的乡（镇）数要达到本县（区）乡（镇）总数的三分之一以上。
7. 广西百色国家农业科技园区通过国家验收并正式挂牌。
（四）区域创新能力提升方面。
1. “三农”科技信息服务网覆盖12个县（区）。
2. “创新科技服务网”服务示范企业12家、引进科技成果8项。
3. 建立工程技术研究中心1家，建立企业技术中心5家。
4. 建立创新型企业试点2家。
5. 产学研结合（市校合作、企校合作）开发项目15项。其中，各县（区）至少1个。
6. 全市引进科技成果项目30项，引进科技成果履约率60%。
7. 专利申请年均增长10%；建立专利试点企业1家。
8. 每年组织大型科普活动13次、科技下乡活动13次，年开展种养实用技术培训8万人次。
9. 各级政府科技经费增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度，全社会R&D经费投入年均增长25%左右。
（五）科技合作方面。
1. 以被科技部授予“国际科技合作基地”称号的广西百色市现代农业技术研究推广中心为载体，面向东盟国家积极开展国际科技合作。
2. 每年在广西百色国家农业科技园区举办亚热带现代农业技术发展论坛和亚热带果树栽培技术国际培训班。
3. 利用广西科技活动周、全国科技活动周、深圳高交会、北京科博会、中国-东盟博览会等平台，积极开展科技合作。
4. 充分利用高校、院所的人才资源，推进市校科技合作，为百色经济和社会发展提供科技支撑。
四、主要建设内容
以“创基地，建平台，兴工程，促行动”为抓手和工作突破口，建设“两大基地”、“两大平台”，实施“四大科技工程”、“五大科技行动”，积极推进我市的创新计划目标任务。
（一）建设两大基地。
1. 特色优势金属及新材料基地。
重点围绕铝、锰等特色优势矿产资源和优势产业，开展重大关键技术攻关和新产品开发应用，重点解决铝材深加工、锰新材料开发关键技术难题，实施科技成果产业化，延长产业链，促进铝、锰产业化基地建设，形成产业集群链。建设铝、锰工程技术研究中心，在百色市工业园区、平果工业园区、德保华银铝、靖西信发铝、隆林铝等建设5个特色金属新材料成果产业化示范基地，开发有色金属加工新产品5个、新材料新产品5个，新增高新技术产品5个，带动形成年新增产值150亿元以上的有色金属及新材料产业集群，加快新工业基地建设。
2. 亚热带特色农业基地。
全面实施“十个百万亩工程”，打造右江河谷果蔬产业带、南部烟桑产业带、北部茶桑果药产业带、西部“三林”的林纸渔等产业基地，着力引导、扶持、培育一批影响力强的龙头企业，打造百色无公害及绿色、有机农产品知名品牌。实施科技兴农战略，抓好广西百色国家农业科技园区建设，围绕两大特色（亚热带农业特色、中国与东盟交流合作的国际化特色）；发挥四个功能（研发与推广功能、示范与带动功能、培训与科普功能、物流与观光功能）；做好五件事情：第一，探索把百色商品交易会办成中国-东盟农业科技博览会，办成中国-东盟博览会的分会场；第二，规划建设农业科技交易中心，把田阳县百育镇百育街打造成农业科技市场一条街；第三，提升中国-东盟现代农业展示园建设水平，建设10万亩两系杂交水稻制种基地；第四，争创中国-东盟农业合作示范区；第五，建立农产品加工集中区。开展能源植物（木薯、甘蔗、麻疯树、油桐等）高效种植技术集成应用示范。
（二）建设两大平台。
1. 中国-东盟科技合作与技术转移平台。
以广西百色国家农业科技园区为载体，以广西百色市现代农业技术研究推广中心为“国际科技合作基地”，通过建立中国-东盟现代农业示范基地，展示我国亚热带和东盟国家的农业资源优势，通过市校合作及人才小高地建设，引进、开发农业新品种、新技术、新装备，加强试验、示范和推广，强化各项先进适用技术的组装集成配套、农业科技新成果的转化应用和科技产业化，力争成为每年举办中国-东盟现代农业博览会的参观点，成为推进百色现代发展的示范窗口。组织开展现代农业技术推广示范、先进实用技术成果展览交易、技术培训、科技信息与中介服务等工作，搭建亚热带特色农业展示基地和中国-东盟农业科技合作交流基地的平台。
2. 科技创新条件平台。
进一步完善广西百色市现代农业技术研究推广中心的基础设施建设，建立生物组培实验室、农产品检测实验室、培训中心、展示厅及一批成果转化基地和试验基地；建立百色市现代农业创业服务中心，提高孵化农业科技企业的能力；建立铝工业工程技术研究中心、企业技术中心，提高其研发能力和装备水平；建立若干个市校科技合作中试基地，提高科技成果转化与产业化服务水平。到2010年，建成自治区级工程技术研究中心1家、企业技术中心5家，解决重点产业发展共性关键技术，出技术，出产品，促进科技成果转化为现实生产力。
（三）实施四大科技工程。
1. 工业产业科技支撑工程。
以工业园区为主要载体和建设重点，以有色金属工业、石化工业、煤炭工业、糖纸工业、林化工业、建材工业等资源型重点产业产品深加工技术研究与开发为主线，以产品创新为核心，积极组织产业共性技术和关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权、竞争力强的新产品，优化产品结构，延长产业链，提高资源开发科技含量，壮大全市工业总量。注重扶持中小企业技术创新，集成运用信息技术和先进制造技术等高新技术改造传统产业，推动全市工业技术结构的优化升级。
三年内，力争使有色金属、石化等产业企业技术创新能力明显增强，引进开发工业新产品40个、工业新技术20项，规模以上工业新产品产值年增10%。
2. 高新技术产业促进工程。
重点在有色金属新材料、现代农业技术、新材料等领域，开发拥有自主知识产权的高新技术产品，推动农业信息技术开发与推广，推动高新技术在传统产业上的应用，促进传统企业向高新技术企业转化和传统产品向高新技术产品升级，做好承接产业转移工作。进一步完善产学研合作机制，促进创新资源在园区集聚。
三年内，新增高新技术企业3家、高新技术产品5个，高新技术产业工业增加值年增20%。
3. 节能减排科技示范工程。
重点针对百色主要的高耗能和高污染企业，参与节能减排关键共性技术攻关。围绕高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能、半导体照明、建筑节能等领域，引进开发和推广高效节能新技术、新产品，开展节能技术应用示范；加强减排降耗、污染治理，重点开展二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）等主要污染物总量减排工作，加快水、废气自动在线检测设备的安装，实施在线监控监管。加强清洁生产关键技术开发与应用，加快工业废水和烟气处理技术以及工业废渣、城市垃圾高效利用技术研究，进行工业园区废水集中排放处理技术集成与示范，开展节水、节材、废弃物利用与循环经济技术集成应用，推进废弃物、废水资源化综合利用。
大力发展生态农业和循环农业技术，加强农业废弃物生物技术研究、农业污染治理技术的研究与推广应用。在重点行业、企业以及工业园区，组织开展节能减排、资源综合利用、发展循环经济的试点。
三年内，力争引进开发推广节能减排关键技术11项，节能减排技术应用示范企业6家。2010年规模以上企业万元工业增加值能耗下降到2.38吨标准煤，重点污染源工业废水废气排放达标率达到95%以上，工业用水重复率达到60%以上。
4. 农业标准化和农产品质量安全工程。
围绕甘蔗、水果、蔬菜、木薯、畜、禽、水产等传统优势产业和优质稻、桑蚕、中草药、香料、茶叶、优质水产品、速丰林等特色优势产业，抓好以下工作：
