3、
国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。
4、国家发展和改革委员会、商务部《
外商投资产业指导目录（2007年修订）》公告（[2007]第57号）。
5、国家环境保护总局和国家质量监督检验检疫总局发布的GB3544-2001《造纸工业污水排放标准》，国家环境保护总局《关于修订＜造纸工业污染物排放标准＞的公告》（环发[2003]152号）。
6、国家质量监督检验检疫总局GB/T18916.5-2002《取水定额 第5部分：造纸产品》。
7、国家发改委、环保总局《关于淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产能力工作的通知》（发改运行[2007]2775号）。
以上政策规定的要点是：
1、新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模必须达到：化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨；新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模必须达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。
2、年产30万吨及以上化学木浆生产线，年产10万吨及以上化学机械木浆生产线属鼓励类；低档纸和纸板生产线属限制类；年产1.7万吨以下化学木浆生产线，年产3.4万吨以下草浆生产装置、蒸球等制浆生产技术与装备，窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机，排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂属淘汰类。
3、禁止石灰法制浆、禁止新上项目使用蒸球、禁止新上项目使用元素氯漂白，禁止进口淘汰落后的二手制浆造纸设备。
4、禁止外商投资建设宣纸生产项目。
二、制浆造纸工艺流程及公共设施设置导引
1、制浆工艺流程
（1）植物纤维原料制浆（木浆、非木浆）工艺流程（略）
（2）废纸原料制浆工艺流程（略）
2、造纸工艺流程（略）
3、制浆造纸工厂公共设施
主要包括供汽、供水、供电、压缩空气站、仓储设施、污水处理厂、机修、电修、仪表和通讯等。
三、制浆造纸工序规程编制导引
1、原料场
（1）植物纤维原料贮存
原料场管理规程的重点是防火、防雷击、防自燃、防水、防潮、防霉变。原料场要选择在地势较高，排水方便的地方，并设置有避雷针、消防栓、灭火器等消防设施。原料垛间距离要大于8米，垛群间距离要大于25米，作为防火带和消防车通道。原料场最边缘的原料垛离原料场的围墙要有一定距离（一般5米以上），用于防止墙外火星引燃墙内原料垛。原料场一般要能贮存3个月以上原料，原料场工作人员要经过培训。
