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四川省人民政府关于深化和扩大扩权强县试点工作的通知


  根据我省县域地理地貌特征和民族人口分布特征,将全省181个县(市、区)划分为平原、丘陵和山区和少数民族4类地区,扩权试点县(市)主要分布在平原、丘陵和山区3个类区。因此,目前对扩权试点县(市)的动态管理考核主要分为平原、丘陵和山区3个类区。

  二、指标体系

  建立符合类区发展需要、科学合理的考核指标体系,必须坚持扩权强县的总体发展目标。根据平原地区、丘陵地区、山区的经济发展特征,按照实事求是、分类指导的原则,考核指标体系在扩权强县规模以上工业增加值、民营经济增加值、地方财政税收收入等发展目标的基础上,增加GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等指标,形成由以上6项指标发展速度构成的考核指标体系。

  三、考核办法

  考核办法主要遵循扩权强县的指导思想,从推动发展的角度进行分类考核,从加快发展的角度进行成效考核。

  分类考核主要是扩权试点县(市)在全省同一类区中,利用功效系数法对考核指标体系进行量化分析。即:在同一类区中取考核指标最好成绩为最优值并赋予100分,取最差成绩为基本值并赋予60分,按指标成绩计算相应评分,汇总计算各县(市)分类考核得分。

  成效考核主要是对扩权试点县(市)考核指标体系扩权前后成效对比的量化分析。即:以扩权试点县(市)前3年(或5年)考核指标的平均发展成绩为基本标准并赋予60分,按实际成绩计算各项考核指标评分(上不封顶),汇总各项考核指标评分得到成效考核得分。

  依据扩权强县重在加快发展的指导思想,对分类考核和成效考核赋予40%∶60%的权数,得出各扩权试点县(市)最终考核得分(见下表)(略)。

  扩权试点县(市)分类考核指标体系(略)

  四、动态管理

  动态管理就是根据权责统一的原则,引入竞争机制,建立退出机制,即:依据考核总评得分由高到低排序,再以6项考核指标平均发展速度指数为标准。对慢于全省县域经济发展平均水平的扩权试点县(市)给予告诫;对连续两年达不到全省平均水平的,不再列入扩权强县试点范围。

  同时要坚持实事求是,反对弄虚作假,客观反映扩权试点县(市)发展的实际。对虚报浮夸考核指标成绩的,对主要责任人要给予严肃处理,并取消考评资格,不再列入扩权强县试点范围。


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