郑州市人民政府关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的实施意见
（郑政文〔2009〕82号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，大力推进我市社会主义新农村建设，加快发展现代农业，扩大农村消费，促进农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展，根据《
河南省人民政府办公厅关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》（豫政办〔2009〕16号）要求，结合我市实际，现就加快推进全市新农村现代流通网络工程（以下简称新网工程）建设提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、明确新网工程建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新、优化体制机制为动力，以便民利民、助农增收、促进农村消费为目的，以运用现代流通方式改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，在全市加快形成经营机制健全、网络管理规范、服务功能完善、流通有序和谐的农村现代流通网络，促进我市社会主义新农村建设。
（二）工作目标。到2013年，在全市供销社系统培育壮大15个年销售额超亿元、带动能力强的龙头企业，建设12个经营面积在1万平方米左右、规范的县（市）级配送中心，建设200个经营面积在200平方米以上的乡（镇）超市，发展2500家经营面积在50平方米以上的农村综合服务社，达到一县二中心、一乡二超市、一村一社，形成较为完善的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通网络。
（三）基本原则。在“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求下，坚持以下基本原则：一是因地制宜。要从实际出发，统筹规划，合理布局，有序实施。大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用，双向流通，综合服务。二是改造与新建并重，以改造为主。充分利用供销社系统现有的网络资源，通过加快设施改造、整合重组资源，优化网络布局，走低成本、高效益的联合发展路子。新网工程要与商务部门组织实施的“万村千乡市场工程”搞好衔接，避免重复建设和资源浪费。三是行政推动、市场运作。各县（市）、区政府要立足本地实际制定扶持政策，支持新网工程建设，促进供销合作社深化改革、扩大开放、加快发展。各级供销社要坚持按经济规律办事，在近年来网络改造的基础上，推动以产权为纽带、市场化运作为基础的联合与合作，形成凝聚市场资源、联合发展的新机制，推进新网工程建设。
二、突出抓好新网工程建设重点工作
