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兰州市人民政府办公厅批转市审计局2009年度统一组织审计项目计划的通知

  三、项目要求
  (一)服务全市经济社会发展大局,围绕促进经济平稳较快发展的主线,重点关注国家宏观调控政策和市委、市政府重大方针政策的贯彻执行情况和效果,促进保增长、扩内需的各项措施落实到位,维护全市经济运行的安全有效,推进体制机制创新和廉政建设。
  (二)认真落实国家审计署和甘肃省审计工作五年发展规划,实现年度计划与五年规划的有机衔接,使年度计划成为落实五年规划的主要着力点。坚持多种审计形式相结合,进一步强化绩效审计和专项审计及审计调查,积极推进投资项目的全程跟踪审计,以促进审计工作全面协调发展。
  (三)项目计划安排上,按照“统筹兼顾、突出重点,控制总量、留有余地,量力而行、重在质量,避免重复审计、多头审计”的原则,尽量控制审计项目数量和审计工作强度,以适应突发情况和形势变化的需要,及时完成上级领导机关临时交办的重要审计任务。
  (四)审计组织方式上,本着全局“一盘棋”的原则,以处室及分局为基础,统一整合审计力量,不同审计项目涉及同一个单位的,尽量安排同千个业务处实施,避免重复审计。
  (五)审计项目计划执行过程中,各业务处及分局要认真贯彻落实审计工作各项规则和我局审计工作纪律“十不准”、审计项目计划管理办法、审计质量管理办法及审计执法监督管理办法,切实加强审计项目管理,提高审计工作效率和质量。
  (六)凡上级审计机关统一组织安排的项目, 由对应处室及分局按上级审计机关要求组织实施,并按规定时间报告工作进度和审计成果;凡领导交办的临时性审计任务,统一安排,按时完成。
  四、项目计划
  (一)财政预算执行审计
  l、市财政局2008年度市级预算执行情况审计。以促进健全财政预算制度、规范财政预算管理、完善公共财政体制、保障财政资金安全、提高财政绩效水平为目标,以年度财政预算的执行、调整、非税收入的征管、财政资金的分配和国库集中支付及政府采购资金管理的情况为主要内容,对市财政局2008年度市级财政预算执行情况进行审计。重点查处违规调整预算、超预算支付和财政资金分配过程中的分配不合理、拨付不及时、使用不规范及效益低下等问题。同时,加强对非税收入的征缴、管理和使用情况的审计。必要时对重点支出、重点项目、非税收入收缴、国有资产收益等有关预算执行单位延伸审计,以全面掌握财政性资金的收支规模和管理现状,并通过摸清和分析市本级财政预算执行的总体运行情况,来揭露财政资金收支管用中存在的突出问题和重点问题,切实提高财政资金使用效益,促进公共财政体制的健全和完善。
  2、市地税局税收征管及经费使用情况审计。积极配合省审计厅的延伸审计,以促进依法治税、强化征管、健全制度、建立内控机制和实现规范运行为目标,以各项税收收入和代征基金的真实性和完整性为主,审计税收和基金收入计划完成情况、税收征管质量情况和票证管理使用情况以及税务机关经费收支情况。重点审查税收申报、征管、稽查等电子业务数据,分析税收计划完成情况,剖析税收结构、比重、税源税基变化状况,核实税收征管中有无税收过渡户、稽查过渡户、基金过渡户等调节税收平衡及人为调节税收进度、空转税款、有税不征、征过头税、企业会计核算及申报不实、突击入库、越权违规减免税收和违规退库等问题,进一步推动地税系统健全科学有力的税收征管体系和制度。积极发挥计算机审计等先进手段的功能和作用,确保审计的完整性准确性。


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