（二）建设原则
1.先进性原则。确保系统能够适应信息技术的迅速发展，更好地解决系统今后的升级等问题。
2.实用性原则。以提高城市管理水平为目的，确保项目建成后能满足实际管理的需求，避免无效投资现象的发生。
3.经济性原则。具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力，高效整合现有资源，避免重复投资。
4.安全性原则。具备足够的安全权限和容错能力，保证系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。
5.可扩展性原则。保证提供与其他相关信息系统的接口，实现功能扩展和与其他信息系统的交换与共享。
三、建设内容和步骤范围
（一）建设内容
根据国家建设行业标准和规范，数字城管系统建设的主要内容包括管理模式建设、数据建设、应用系统建设、软硬件网络环境建设、无线数据采集体系建设、安全保障体系建设、场地建设。
（二）步骤范围
按照总体规划，分期实施、资源共享、逐步扩展的要求，该项目分三期进行建设。一期工程建设范围：中心城区（魏都区、东城区、经济开发区、许昌县城区）建成区65.3平方公里，2009年将涉及城市管理工作密切的相关单位纳入数字城管系统，2010年扩展至城市管理涉及的各个部门。二期工程建设范围：扩展至中心城区100平方公里及市区地下管网；三期工程建设范围：扩展至城乡一体化推进区和市辖县（市）中心城区。
四、推进计划
根据我市数字城管系统的建设内容和前期工作进度，一期工程建设工作分为四个阶段。
（一）准备阶段（2009年1月-3月）
系统建设咨询和监理公司招标；总体施工方案设计、招标、概算报批；机构设置、编制筹备；系统平台建设招标；其他有关前期准备工作。
以上工作由市城管局负责，市财政局、市编办、市人事局、市政府采购办、市招投标中心配合。
（二）建设阶段（2009年4月-10月）
1.监督指挥中心建设。按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）的规定要求，建立监督轴和指挥轴合二为一、功能相对分离的市监督指挥中心，设立统一的呼叫接入号码，提供短信接入和回复服务，对城市管理中出现的各种问题，由市监督指挥中心按事发区域或部件归属，直接分转至基层责任单位，统一接入，统一受理、统一派遣。
