（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大精神，坚持“成熟一家、推进一家”原则，通过政府推动、企业为主和市场孕育相结合，着力构筑全市国有控股上市公司多点开花的大格局，形成国有经济又好又快发展的新局面。
（六）总体要求。以服务“中提升”发展战略为抓手，以创新推进创业、强企支撑强市为目标，全面实施《市属国有经济“十一五”发展规划》，培育和推进一批主业突出、业绩优良、自主创新能力和核心竞争力强、对我市经济社会发展具有明显示范和带动作用的国有上市公司，优化我市国有经济布局和结构的战略性调整。
（七）主要目标。根据《市属国有经济“十一五”发展规划》的要求和企业发展实际，按上市公司要求，深化企业公司制股份制改革，经过积极培育，实现国内外上市。通过3至5年的努力，力争3到5家市属企业上市或通过证券市场再融资。
三、加大培育和推进市属企业上市工作力度
（八）培育一批上市公司后备资源。培育上市资源，是推进企业上市工作的基础性工作。市属企业要立足自身实际，按照上市要求，进一步理清思路，明确重点，及早制订培育计划，通过内部相关产业的整合，培育一批符合国家产业发展方向、主营业务突出、产权清晰、经营活力强、具有高成长性、经营业绩优良的规范企业。对重点培育企业要抓紧开展相关资产重组、股份公司改组设立、完善治理结构等工作，为加快上市创造条件。
（九）多途径、多渠道推进市属企业上市。随着资本市场的逐步开放，企业上市融资有了多种选择，市属企业要关注境内外主要资本市场的发展状况，根据自身实际情况，确定目标市场，选择上市路径和方式。资产质量好以及盈利能力强、经营收益稳定的龙头企业要积极创造条件实现整体上市，暂不具备直接上市条件的企业，可以通过资产重组实行借壳上市等方式。总之，企业上市要根据实际情况进行，不强求一步到位，形式、途径可以多样化。
（十）做强做大已有上市公司。国有控股上市公司是非常宝贵的资源，是市属企业资产重组和结构调整的重要平台，用足用好这些资源，使之发挥更大的效应。市属企业要通过上市公司用足用好再融资权，通过兼并重组、资产置换、注入优质资产等方式，进一步做大上市公司蛋糕，努力推动上市公司发展壮大。
（十一）充分发挥现有产业优势。市属企业要充分发挥和利用好现有的优势产业，特别在港口、交通、现代商贸物流、文化传媒等优势产业板块要率先推进上市工作，力争在资本市场融资方式、融资规模上有新的突破。
