具体工作任务和要求
| 主办单位
| 协办单位
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一、以更加扎实的措施抓好工业，为实现经济平稳较快发展提供强有力支撑
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1、深入实施好产业经济“十百千亿工程”、高新技术成果产业化工程、高新矿产经济工程，加快培育壮大一批支撑经济发展的有市场、有技术、有后劲的特色优势产业。做大做强太阳能光伏、精深铜加工、汽车及零部件、电子信息以及铜、钨精深加工等重大产业。
| 市发改委
市经贸委
市科技局
市国土资源局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、全力抓好一批产业集聚能力强的重大项目开工建设、竣工投产。继续抓好江西格美多晶硅片等一批重大产业项目竣工投产。
| 市发改委
市经贸委
金巢经济开发区管委会
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3、推进工业园区产业集聚、项目集群，加快引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的骨干项目，着力打造在全国有影响的重大产业集聚基地。
| 市经贸委
市发改委
市中小企业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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4、突出提高工业园区单位面积的投资强度、产出规模、出口创汇、效益贡献、发展后劲，对不同发展水平的园区，在项目审批、用地安排、产业扶持、资金融通等方面实行差别化政策，引导工业园区提高集约发展水平。
| 市经贸委
市中小企业局
市发改委
市国土资源局
市统计局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市外经贸局
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5、支持企业加大技术改造、技术创新力度，推动产品优化升级，提高市场适应能力和应变能力。大力开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双增双节”活动，着力提高企业的劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率，提高市场竞争力和生命力。
| 市经贸委
市科技局
市发改委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、组织实施好增值税转型改革，对就业型、成长型困难企业实行有关规费减免，降低工业园区新招员工社保缴费门槛，全面落实国家提高出口退税率政策。
| 市国税局
市劳动保障局
市外经贸局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市经贸委
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7、搭建贷款信用担保平台，重点对有市场、有合同订单、有效益、有信誉，不是高污染、高能耗、高危产业的企业，提供流动资金贷款担保。
| 市财政局
市经贸委
市中小企业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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8、增强为企业服务的针对性和时效性，推动企业与国家大产业、大工程、大项目加强对接，抢抓订单，扩大市场份额。帮助和支持适销对路产品扩大有效生产。
| 市经贸委
市中小企业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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9、抓好100个重点创新型企业的发展。积极组织开展技术攻关，重点抓好铜材料及制品、陶瓷材料及制品、半导体发光材料及制品等12个重大战略性产品的技术创新，争取在关键技术研发方面有新的突破。
| 市科技局
市经贸委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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10、积极推进科技对外开放与合作，有针对性地引进一批重大关键技术和高新技术项目。实施好知识产权战略。
| 市科技局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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11、加快培育科技创新团队，突出抓好新材料、生物医药、机械化工等领域学科带头人的培养，重点培养100名科技经营型、经营科技型优秀创新人才。
| 市科技局
市教育局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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12.进一步完善扶持激励机制，对全省百项重点自主创新产品开发与试产计划项目中符合条件的自主创新产品给予奖励，将符合条件的省级新产品列入省本级政府采购目录予以扶持。
| 市科技局
市经贸委
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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二、大力推进农村改革发展，为实现经济平稳较快发展打牢坚实基础
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1、抓好土地管理制度改革。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住全省4300万亩耕地的底线。坚持依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
| 市农业局
市国土资源局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、建立财政资金引导、农业项目支持、相关补贴倾斜的土地承包经营权流转激励机制，支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。省财政新增2000万元专项资金，扶持农民专业合作社发展，规范建成100家示范性农民专业合作社。
| 市财政局
市农业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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3、继续推进集体林权制度配套改革，重点抓好70个林业产权交易中心建设和完善林权抵押贷款政策、改进木材采伐指标管理方式、扩大林木火灾保险试点范围等配套改革。今年林权抵押贷款力争达到35亿元。
| 市林业局
市人民银行
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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4、启动“新增百亿斤优质商品粮工程”，重点推进标准农田建设工程、高产创建示范工程、良种推广工程、造地增粮富民工程、水源和灌溉工程、农业机械化工程、农业保障服务工程、沃土工程、防灾减灾工程等工程建设，确保全省粮食播种面积稳定在5400万亩以上，总产达395亿斤以上。
| 市发改委
市农业局
市水利局
市农业开发办
市国土资源局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市粮食局
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5、继续加快农业结构调整，重点组织实施新增百万吨油料工程、百万亩优质绿茶基地建设工程、百万亩城市蔬菜基地建设工程、千万亩柑橘（果业）发展产业化工程等10个大宗农产品基地化、产业化工程。
| 市农业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、认真落实国家强农惠农政策，保障农民增收。按照国家统一部署，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。全面落实提高粮食最低收购价格政策，充分发挥收购价格对增产增收的促进作用。
| 市农业局
市粮食局
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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7、继续大力推进农业产业化，带动农民增收。省财政增加安排3000万元，总额达1.3亿元，重点支持实施“双十双百双千”工程，进一步增强农产品加工增值能力和龙头企业带动农民致富能力。
| 市农业局
市质监局
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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8、着力拓宽农村富余劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。坚持外出转移与就地转移相结合，鼓励和支持农村富余劳动力进城镇、进工厂、进园区、进社区，从事生产制造、建筑施工、社区服务，经商办企业；鼓励和支持农村富余劳动力依托当地市场和资源，从事农产品加工、经销、商贸服务，创办实业。大力发展农村劳务中介，强化信息技术服务，为农村劳动力转移提供帮助和支持。
| 市劳动保障局
市中小企业局
市农业局
市工商局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市经贸委
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9、改进户籍管理和流动人口管理办法，消除一切对农村转移人口的歧视性政策，让进城务工人员进得来、稳得住、有保障。
| 市公安局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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10、积极帮助返乡农民工就业和自主创业，促进农民增收。以工业园区为重要平台，积极引导和鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，既为农民工提供新的就业机会，也为企业提高劳动生产率打好基础。鼓励和引导积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业转型。认真落实我省鼓励工业园区吸纳返乡农民工就业和返乡农民工自主创业的17条政策措施，认真做好返乡农民工信息登记管理、免费职业技能培训、创业就业小额贷款扶持、符合条件的农民工社会保险关系接续等工作。
| 市劳动保障局
市中小企业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市国税局
市地税局
市人民银行
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11、切实抓好城乡规划的编制与实施。抓紧土地利用总体规划和城镇体系规划的修编，进一步扩大控制性详细规划的覆盖面。严格城乡规划的实施与管理，通过规划调控和引导，促进资源节约和环境友好。
| 市规划局
市国土资源局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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12、积极有序推动人口向城镇转移。进一步提高中心城镇的辐射力、带动力和承载力，增强园区的吸纳能力，加快人口向城镇和园区集中，力争全省城镇化率达到42.8％。
| 各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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13、增强县域经济实力。进一步下放审批权限，扩大县（区）发展自主权。继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10％给予嘉奖。
| 市发改委
市监察局
市法制办
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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14、扎实推进新农村建设。把新农村建设与城乡一体化紧密结合起来，突出抓好“一村一品”、村庄清洁绿化和农村新社区建设。
| 市农办
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市财政局
市发改委
市交通局
市农业局
市建设局
市林业局
市水利局
市农业综合开发办
市人事局
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三、着力加大投入、扩大内需，为实现经济平稳较快发展增强拉动力
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1、力争建成廖坊水利枢纽灌区一期工程，完成300座病险水库除险加固。
| 市发改委
市水利局
市廖坊水利枢纽管理局
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、加大保障性住房建设力度，力争新增廉租住房295万平方米，开工建设经济适用住房100万平方米。结合旧城改造，加快推进棚户区（城市低洼危旧房住宅区）改造。
| 市房管局
各县（区）政府
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3、认真落实促进住房消费的各项政策措施，对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1％；对个人购买或销售住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税；对廉租住房和经济适用住房建设一律免收行政事业性收费和政府性基金，按低限减半征收经营性收费，认真落实经济适用房按揭贷款政策，提高符合条件的低收入家庭的购买能力。
| 市财政局
市房管局
市地税局
市人民银行
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市国税局
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4、加强房地产市场管理，引导房地产商理性确定商品房价格，薄利多销，让利于民，增强市场信心。
| 市房管局
市发改委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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5、大力发展商贸流通业。加快推进“双百市场工程”，发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代方式，繁荣市场。重点培育壮大一批大型物流企业和商品交易市场，力争销售总额超10亿元的商业零售企业达到3－4家，年交易额超60亿元的商品交易市场达到3－4个。积极推进“万村千乡市场工程”和农家店的建设改造，进一步完善新农村现代流通服务体系。组织实施“家电下乡”工作，为农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机、电脑、空调等提供规定价格内13％的补贴，促进农村消费。
| 市商业行业办
市经贸委
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、大力发展旅游产业。进一步扩大“红色摇篮、绿色家园，观光度假休闲旅游胜地”品牌效应，打造精品旅游线路，完善游、购、娱、食、住、行配套。大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游，实施居民休闲旅游行动计划，扩大客源，提升水平。
| 市旅游局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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7、积极培育上市资源，做大江西板块。
| 市发改委
市经贸委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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四、深入推进改革开放，为实现经济平稳较快发展注入新的动力和活力
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1、继续推进国有企业改革攻坚。实施好下放权属、股权多元、嫁接改造、转制重组及兼并破产等“五个一批”改革，推进首批42户下放省属国有企业的改制重组工作。在安置好职工的前提下，继续推进69户政策性破产企业的破产操作。
| 市发改委
市经贸委
市国资委
有关县政府
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2、深化财税体制改革。推进公共财政政策，优化支出结构，提高公共服务均等化水平。完善统一规范透明、以一般性转移支付为主体的财政转移支付制度。“省直管县”改革范围扩大到全省所有80个行政建制的县（市），逐步推开“村账乡代理”。完善国库集中收付改革，执收执罚部门收支完全脱钩试点扩大到61个县（市、区）。在省级试点的基础上，全面启动设区市级公务卡制度改革。
| 市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
| 市人民银行
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3、突出重大产业招商，组织好第七届赣台经贸合作研讨会、江西（香港）招商引资活动周、第四届中国“五会”南昌经贸恳谈会等重大招商引资活动，争取一批技术领先的企业落户江西。
| 市招商局
市外经贸局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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4、积极开拓国际市场，优化出口结构，力争全年外贸出口总额增长20％以上。
| 市外经贸局
市发改委
市经贸委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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5、完善非公有制经济发展政策，鼓励支持非公有制企业进入商业性矿产资源勘查开发、文化出版产业以及国有企业改组改制等。
| 市发改委
市统计局
市经贸委
市中小企业局
市国资委
市外经贸局
市工商局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、继续支持经营管理和科技人员领头创业，大力扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生和返乡农民工自主创业，推动广大农民致富创业。
| 市科技局
市劳动保障局
市人事局
市教育局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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7、鼓励设立中小企业创业风险投资机构，建立创业风险投资引导基金，为创业融资提供支持。
| 市发改委
市中小企业局
市人民银行
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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8、新建20个小企业创业基地。
| 市中小企业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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五、以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，扎实推进绿色生态江西建设
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1、继续抓好城镇生活污水处理设施建设。年内50％以上的县（区）污水处理厂及污水收集管网同步建成。加强污水处理设施的管理和营运，努力做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。开工建设一批城镇生活垃圾无害化处理项目，重点推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，提高无害化处理率。
| 市建设局
市城管执法局
市农办
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、加大“五河一湖”生态环境整治和保护力度。继续开展生态环境保护“七个不准”专项治理行动。保护区内凡不符合“三个坚决不搞”要求的企业一律实行关停并转，其他企业也逐步有序迁出水源保护区范围。
| 市环保局
市水利局
市经贸委
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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3、继续抓好造林绿化“一大四小”工程。坚持科学造林，充分利用荒山荒坡和农村房前屋后空地造林绿化，省财政再安排3亿元免费向农村群众提供造林苗木。
| 市林业局
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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4、加强水土保持生态建设，争取治理水土流失面积300万亩。
| 市水利局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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5、严格控制农村面源污染。积极推广测土配方施肥和绿色植保技术，大力发展“猪沼果”等生态养殖模式，促使规模化养殖场减少污染。
| 市农业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、突出抓好重点地区、重点产业、重点企业节能减排。抓好公共机构节能和建筑节能工作。
| 市发改委
市经贸委
市环保局
市机关事务管理局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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7、加强环保立法，开展 “五河”源头生态环境保护地方性法规的立法调研，争取年内提请省人大常委会审议。
| 市环保局
市法制办
有关县（区）政府
| 市水利局
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8、坚持把好项目准入关，凡不符合环保要求的项目，不管项目多大，坚决不予审批，不准建设。建立健全环保监督评估机制，对生态环境恶化的地区实行预警，对超标排放、整改不力的市县实行“区域限批”。
| 市发改委
市环保局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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9、力争全省主要河流监测断面水质达标率达到80％以上，“五河”及东江源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类以上，11个设区市城市环境空气质量达到国家二级标准以上。
| 市环保局
市水利厅
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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六、协调推进各项社会事业发展，切实维护社会和谐稳定
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1、推进义务教育均衡发展，重点支持农村校舍改造和中学实验室建设，加大城区中小学校舍建设力度，逐步解决大班额问题。办好特殊教育，切实改善残疾少年儿童的教育条件。进一步解决农村留守儿童和进城务工农民子女接受义务教育问题，切实保障这部分孩子受教育的权利。
| 市教育局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、加快普及高中教育，高中阶段毛入学率力争取达到70％，积极推进普通高中新课程实验。大力发展职业教育，强化与就业的对接，切实提高就业率。做强做优高等教育，积极抓好“江西省高等学校本科教学质量与教学改革工程”，继续抓好高校债务化解工作。规范民办教育，推进民办教育健康发展。推进中小学教师队伍“百千万工程”和职业院校“双师型”教师队伍建设，加强高校教师骨干和学科带头人培养。
| 市教育局
市财政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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3、切实抓好科技事业发展，加强科技知识普及等各项工作，努力建设创新型社会。
| 市科技局
市教育局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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4、积极发展壮大文化产业，支持广电、报业、出版等文化产业加快发展。
| 市文化局
市广电局
市新闻出版局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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5、推进公共文化服务体系建设，满足城乡人民公共文化服务需求。实施好农村文化建设工程，力争全省有40％以上的县级图书馆、文化馆达到国家二级馆标准。
| 市文化局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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6、广泛深入开展城乡爱国卫生运动。
| 市卫生局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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7、严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，毫不松懈抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全生产，高度重视抓好森林防火，坚决遏制重特大安全事故的发生。
| 市安监局
市国土资源局
市交通局
市公安局
市公安消防支队
市建设局
市林业局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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8、加强社区建设，不断提高社区管理和服务水平。
| 市民政局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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9、加强基层维稳工作，健全信访制度，抓好矛盾纠纷排查、调处和化解，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。加强应急管理，依法处置各类突发事件。
| 市信访局
市政府应急办
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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10、加强社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动。加强法制宣传教育，严厉打击各种犯罪，切实保障人民生命财产安全。
| 市综治办
市公安局
市司法局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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11、加强民兵预备役、“双拥”、国防动员和民族宗教工作。
| 市发改委
市民政局
市民宗局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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七、继续精心组织实施民生工程，让人民群众得到更多实惠
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1、省财政安排9亿元，对边远地区教师发放特殊津贴，对财政困难县（区）义务教育绩效工资实行专项补助。今年所有县（区）公务员津贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。
| 市财政局
市人事局
市教育局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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2、改善群众出行条件，新开工建设306座渡改桥项目，新硬化1.1万公里农村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120个乡镇客运站、2000个农村客运候车亭，全面启动3433公里通乡油（水泥）路建设。
| 市发改委
市交通局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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3、进一步优化人居环境，在县城以上城区建设100个1000平方米以上的开放式居民休闲公园、绿地。
| 市建设局
各县（区）政府
金巢经济开发区管委会
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