二〇〇九年四月十二日
关于金穗惠农卡发行工作的方案
（中国农业银行抚州市分行）
根据中国农业银行总行关于进一步抓好金穗惠农卡（以下简称惠农卡）发行工作的精神，我行已确定在全市范围内整体推进惠农卡发行工作。为确保惠农卡发行工作稳步有序开展，特制定本方案。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。坚持商业运作的基本原则，在控制风险的前提下，围绕面向“三农”服务的中心任务，以农行先进的网络为支撑，以农户为发行主体，正确把握惠农卡广覆盖、普惠制的市场定位，通过发放农户小额贷款、财政补贴、社保医保资金、公用事业费代收付等支农、惠农项目带动惠农卡的发行，充分发挥惠农卡的农户小额贷款载体、财政补贴的直拨通道、优惠便捷的支付工具三大功能，努力实现惠农卡在农村地区全覆盖。
（二）工作目标。在南丰县惠农卡发行工作试点经验的基础上，整体推进全市惠农卡及农户小额贷款的发放。力争到今年底，全市惠农卡发卡量达到7万张以上，激活率达到95%以上；农户小额贷款授信率达到18%以上，授信额度3.6亿元以上，贷款余额2.5亿元以上。
二、发行对象和担保方式
（一）发行对象。惠农卡面向所有具有农业户口，主要从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动的农村住户。对于以下对象予以优先发卡、优先授信：1、有产业发展愿望和项目的；2、信用等级高的；3、申办积极性高的；4、农民合作经济组织（农民专业合作社或专业协会）和新农合成员；5、种养大户。
（二）担保方式。农户小额贷款是惠农卡的核心功能，各支行可采用多种形式的担保方式，创新农户小额贷款授信与发放模式。
1、抵押担保。以可用于抵押的抵押物（产权明晰的房地产、山林权等），提供抵押担保。
2、保证担保：（1）农户间联保；（2）国家机关工作人员、收入稳定的事业单位工作人员、乡村干部等保证担保；（3）行业组织（协会）为该组织成员进行保证担保；（4）“公司＋农户”型结构的农业产业化龙头企业为农户担保。
三、发卡准备和工作流程
（一）发卡准备。
