2.重点培育2-3家销售收入过100亿元、8家销售收入过50亿元和20家销售收入过10亿元的农机企业，增强国际竞争能力。
3.全行业企业技术开发中心达到19家。其中，国家级4家，省级15家。
4.40%以上的重要农机产品接近或达到国际水平，农机综合技术水平国内领先。
5.90%以上的重点骨干企业要按照GB/T9000“质量管理和质量保证”标准，建立质量管理体系并有效运行。
三、发展重点
（一）重点支持大中型拖拉机发展，完善配套体系。重点扶持我省大、中型拖拉机及配套企业，形成以福田雷沃为龙头，以山拖、时风、常林、五征、海山、鲁中为骨干的产业群体。做强山东云宇集团、山东汇金、临沂罗塔特等桥箱总成配套企业，莱州弘宇、栖霞液压件等液压件配套企业，聊城生建、烟台轴承、烟台轴瓦等传动系配套企业，形成电气系统、底盘关键部件、覆盖件的配套产业集群，进一步细分配套件功能，充分发挥专业特性。拖拉机主机企业要以提高拖拉机的产品质量和整机可靠性为重点，加快人机工程、机电液一体化及操作舒适性等方面的研究；加快配套基础件、多功能底盘方面的研究，更好地适应农业、工业、园艺、公共事业等多领域；加大节能、减排、降耗、降噪等方面的投入，使各项环保指标达到发达国家水平。
（二）大力发展大型、多功能、高技术含量、复式作业的农机具。重点扶持禹城益佳机械有限公司、德州宝丰机械有限公司等10家农机具生产企业，提高工艺水平，增强研发能力，提高产能，重点在种植机械、经济作物、牧草作业、农作物中后期作业机具方面实现突破。逐步以作业效率高、功能多、有过载保护装置的驱动性农机具取代一般的犁、耙、播、拖、收等常规机具及牵引式农机具。重点发展耕整地机、翻转犁、浅耕深松机、宽幅组合耙、复式作业机具、精量播种机等大功率、宽幅农机具。大力开发免耕覆盖精少量播种机、少耕深松播种机、深松整地联合作业机具、浅翻深松联合作业机等保护性耕作机具。
（三）加快联合收获机的发展。进一步提升三大作物联合收获机械的开发力度，提高产品的科技性、可靠性、适应性，扩大产品产能，进一步提升福田雷沃、时风、金亿、巨明、润源、大丰等主要企业的竞争水平。尽快开发用于花生、生姜、棉花、油菜籽、土豆等经济作物的收获机械，培育我省农机工业新的增长点，力争到2011年使收获机械的国内市场占有率达到50%以上。
（四）着力发展畜牧机械。发展大型、高效、宽幅的玉米青贮机械、牧草收获机械以及草粉、草颗粒、草块、草饼机械，在技术水平、生产能力、市场占有率等方面走在全国前列。
（五）大力发展农作物秸秆综合利用机械。重点发展秸秆制肥关键设备、农作物秸秆固化、碳化机械、秸秆颗粒饲料加工机械、秸秆生物质能转化机械，使农作物秸秆形成资源化利用，在产品开发、市场开拓、新技术研究方面取得显著成效。
四、政策措施
（一）支持重点项目建设，推进项目实施。抓好一批符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的投资项目，加强协调调度，促进项目早开工、早达产、早见效。发挥重大项目的带动作用，推进一批重点工程和示范项目；抓住国家新一轮增加投资的机遇，积极争取国家各项优惠政策和扶持资金，全面落实企业技术进步有关财税政策，提高项目投资效益；严格执行国家宏观调控政策，限制和禁止高消耗、高污染、过度依赖资源的项目，淘汰落后生产能力，通过增加有效投入促进产业结构加快调整，提升产业整体发展水平；充分发挥企业投资主体作用和主观能动性，以企业自筹和招商引资为主，银行贷款为辅，积极争取上市融资、发行债券，推进整合重组，广泛吸引民间资本，确保项目资金来源。充分利用金融中介、项目咨询和代理等社会服务机构，促进企业投资项目的顺利实施。
（二）着力培育优势企业，引导企业集聚发展。支持农机企业积极面向市场，打破体制性障碍，拓宽发展领域，实现快速发展。支持行业内重点骨干企业做大做强，加快各类农机企业兼并、联合、重组步伐，培植大企业集团，整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中，对行业发展起到较强的带动作用；发挥好骨干企业的作用，积极承接产业转移，吸引相关企业建立生产基地，壮大产业规模；支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，共同抵御市场风险、金融风险。各级政府应协调解决企业在项目审批、外资企业合同章程审批、工商注册登记、税务登记、资金筹措等方面遇到的问题，积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段，支持农机行业实现专业化生产和社会化合作，建立区域专业化农机生产及原材料配送中心，培育产业集群的发展；要注重引进投资强度大、技术含量高、产业带动作用明显的企业与项目，以产业链为基础，加速产业集聚，优化产业生态环境，形成一批特色明显的产业集聚区。要在产品研发、电子商务、现代物流等方面，加快建立和完善公共服务体系，全面提升农机行业综合竞争力。
（三）加大财税政策的支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足、用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家规定的增值税转型税收政策。
（四）拓宽企业融资渠道，缓解企业资金压力。认真贯彻落实《国务院办公厅关于当前促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）精神，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展。人民银行、银行监管部门要督促有关金融机构积极贯彻适度宽松的货币政策，加强银企沟通，积极为骨干农机企业和重点技改项目提供信贷支持。大力开展商业汇票承兑、贴现业务，以适销对路的库存产品和能保证收回的应收账款作抵押的新型融资方式，支持中小农机企业发展。企业要拓宽融资渠道，积极采用债券、上市、租赁、典当等多种融资方式筹集发展资金。各地要加快企业信用担保体系建设，为中小企业融资提供服务。
（五）强化科技创新，增强企业核心竞争力。建立和完善技术创新体系，支持行业技术开发中心建设，推动企业成为技术创新主体，鼓励和支持骨干企业建立工程技术研究开发中心，开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术产品。大力推进行业关键共性技术的引进创新工作，支持高端产品和关键零部件领域的技术引进，在消化吸收的基础上搞好二次开发，大力推进我省农机工业的产业升级和产品更新换代，实现由农机大省向农机强省转变。加强与省内外大专院校、科研院所的合作，充分发挥大专院校和科研院所在技术信息、产品检验、标准制定等方面的优势，有针对性地组织“产学研”联合技术攻关，开发新产品，促进科技成果转化。
（六）全面实施人才战略，加强人才队伍建设。发挥大专院校、技工学校的作用，建立多层次的农机行业人才培养体系，加大熟练技术工人、专门技术人才和高级管理人才的培养力度，培育一批适应产业提升和发展急需的技术人才和经营管理人才，造就具有创新能力的人才队伍。大型农机企业要建立内部职业技术培训中心，开展有针对性的培训，不断提高员工的技术和管理素质。要加强人力资源管理，努力营造人才成长的良好环境。
（七）抓好节能减排工作，鼓励发展循环经济。大力推广先进的生产和管理技术，鼓励农机企业淘汰高能耗落后设备及工艺，采用新技术、新设备和先进的检测手段，提高质量，降低消耗。支持企业增加环保投入，实施节能减排技术改造项目。加强管理，积极引导和支持企业集群化、专业化发展，提高废弃物处理专业化水平。鼓励企业实施ISO9001、ISO14001和OHSASl8000一体化认证，提高产品质量，实现清洁化生产。
（八）加强行业协会建设，充分发挥行业协会的作用。行业协会作为政府和企业之间的桥梁与纽带，要进一步加强自身建设，落实指导、协调、服务职能，按照市场经济规则运作，更多地承担政府和企业难以承担的事务。农机行业协会要在调查研究、制定规划、信息发布、反映行业动向、维护市场规则、促进公平竞争、制定行业标准、应诉行业反倾销等方面发挥更大的作用。加强国际金融危机对农机行业发展影响分析，完善经济运行监测机制、风险预警机制和贸易纠纷法律援助机制，帮助农机企业化解风险。要切实发挥职能，加大协调、服务工作力度，帮助企业落实相关政策措施，及时协调解决行业经济运行、重大项目建设中遇到的困难和问题，促进农机行业健康有序发展。
山东省铸造工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（省经贸委、省铸造协会）
铸造工业是装备制造业的重要组成部分，是汽车、石化、钢铁、造船、装备制造等支柱产业的基础，广泛应用于机械制造、矿山冶金、交通运输、石化通用设备、农业机械、能源动力、轻工纺织、家用电器、土建工程、电力电子、航天航空、国防军工等领域，对发展国民经济和增强国防力量具有重要作用。当前的国际金融危机对铸造行业市场产生了很大影响，为积极应对当前形势，振兴我省铸造工业，特制定本意见。
一、现状及面临的形势
（一）现状。近年来，随着我国装备制造业特别是汽车工业的迅速发展，我省铸造行业得到了快速发展，逐渐形成了门类齐全、配套完善和专业化、集群化的铸造产业结构，成为全国重要的铸造生产基地。全省现有规模以上铸造厂点1400余家，从业人员13万人。目前，铸件年产能国内排名第二位。2008年各类铸件产量约350万吨，占全国铸件生产量的10%以上，出口铸件近50万吨。铸造工艺装备水平大幅提升，树脂自硬砂工艺、全自动潮模砂造型线、压铸、低压铸造、负压实型铸造、熔模精密铸造、冲天炉-电炉双联熔炼等先进工艺技术得到推广应用。铸造辅助材料配套体系更加完善，铸造设备生产基础雄厚。铸件水平和档次明显提高，并陆续形成了龙口和莱州地区刹车盘出口基地、章丘明水工业园的重型汽车、风机和有色合金铸造、平度和东营的精密铸件等一批产业集群，产业布局进一步优化。
但是，我省铸造行业仍然存在着产业和产品结构不合理、企业生产规模偏小、有色金属铸件比重低、铸造模具配套能力差、技术创新和产品深加工能力不足、先进工艺及设备普及程度低、产品能耗高、职工作业环境恶劣、环境污染较为严重等突出问题。
（二）面临的形势。当前，发达国家铸造企业向着专业化、大规模、集群化、高效化方向发展，并占有组织、技术、管理、人才等方面优势。美、欧等发达国家和地区制造业向发展中国家转移趋势日趋明显，外国企业纷纷加大在华投资力度，对我国铸件市场带来了广阔前景，同时也对铸造业提出了更高要求。从国内看，我国铸造专业化水平得到一定提高，出现了一批以汽车制造、机床制造、发动机制造为主体的专业化铸造企业，铸造生产的工艺水平、自动化程度、管理水平均有明显提高。但受国际金融危机影响，铸造市场急剧萎缩，行业竞争更趋激烈，许多企业被迫减产、停产、甚至倒闭，铸造业面临重新洗牌的格局。从长远看，随着国家一系列拉动内需政策的出台，预计近10年，中国的铸件产量将以年均10%以上的速度增长，而且在今后20年内还会继续保持高增长态势，汽车铸件、发电设备铸件、工程机械铸件、机床铸件、轨道车辆铸件、农机铸件的需求将较为显著。
二、指导思想、原则及目标
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，突出技术创新，坚持技术改造，推动节能减排，强化龙头带动，壮大产业规模，提升产业层次，加快转变铸造行业发展方式，提升铸造行业核心竞争力。
（二）原则。
1.市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，注重发挥政府调控作用，逐步建立适应市场经济发展的企业运行和行业管理机制。
2.信息化推动原则。以信息技术带动提升传统铸造技术，建立健全技术创新体系，提高铸件工艺、铸造设备、检测仪器、造型材料和优质铸造生铁技术的创新能力，实现从技术引进、模仿加工向自主创新的转变。
3.国际化发展原则。积极承接国外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，提高铸造行业的国际竞争力。
4.环境保护原则。坚持行业发展与环境保护、企业经济效益与职业卫生安全相统一，推动节能降耗、清洁生产，发展循环经济。严格控制高耗能、高污染的产品和企业，淘汰落后生产能力、工艺和设备，实现铸造行业可持续发展。
（三）总体目标。到2011年，全省各类铸件产量达到550万吨，年均增长15%以上，出口铸件达到80万吨，铸件生产规模和水平位居全国第一；骨干企业不断壮大，形成一批具有较强竞争力的大型企业集团和各具特色的铸造产业集群，全省铸件年产量10万吨以上的企业达到10家，1万吨以上的企业达到50家，5000吨以上的企业100家。
三、发展重点
（一）扶持壮大优势铸件产品。依托国家重点建设工程，加快发展潍柴动力（潍坊）铸锻有限公司、中国重汽集团铸造中心、山东时风集团铸造厂、山东浩信机械有限公司、山东球墨铸铁管公司、烟台胜地机械有限公司、山东隆基集团有限公司、龙口海盟机械有限公司、山东鲁达轿车配件股份有限公司和济南玫德铸造有限公司10家年产10万吨以上铸件企业；重点支持济南二机床集团铸造厂、山东大王金泰铸造公司、中铝山东分公司恒成机械制造厂、济南重工股份公司铸钢厂和诸城龙祥钢业有限公司等5家大型铸件产品生产企业，发展汽车、内燃机、机床工具、工程机械、农业机械、轨道车辆、冶金矿山及其他重点领域配套的铸件产品，提高风电、核电、高速列车用铸件和大型铸件生产能力。
