二、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以提高全市煤炭职工队伍素质为核心，坚持以人为本、尊重知识、尊重人才的方针，突出教育培训在煤炭生产经营中的基础地位和战略意义，规范教育培训管理，增强教育培训的实效性，服务于煤矿企业安全生产大局，为全市煤矿安全形势的持续稳定提供人才保障和智力支持。
（二）工作目标：按照省局工作部署要求，加强煤炭三级、四级培训机构建设，逐步建立起管理规范、办学水平高的煤炭职工教育培训体系。通过教育培训和吸收引进，使全市煤炭系统职工队伍文化素质全面提高，力争2015年达到以下目标：1、煤矿企业具有高中、大专、本科（或以上）学历以上分别占到职工总数的18%、10%、5%以上；2、煤矿企业具有初级、中级、高级（或以上）专业技术职称人员分别占到8%、5%、3%以上；3、中级工以上人员占技术工人总数的40%，高级工以上人员占技术工人总数的15%以上，技师、高级技师占技术工人总数的3%以上。4、煤矿企业主要负责人、各级从事煤矿安全生产管理人员、特种作业人员依法参加培训，并经考核合格分别取得《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业人员操作证》，全部做到持证上岗。
三、教育培训的原则
（一）实事求是，按需施教。坚持从实际出发，围绕煤矿企业实际和特点，针对不同对象和要求，因材施教，按需施教，干什么学什么、缺什么补什么。加强实训基地建设，增加培训工作的实践性和有效性。
（二）全面培训与重点培训相结合。按分级、分类的原则对煤炭从业人员进行全面培训，要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点，对全体煤矿职工特别是农民工进行严格的安全培训。同时要突出重点，强化对专业技术人员、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和新工人的专门培训。
四、落实责任，明确职责，加强对煤矿职工教育培训工作的监督管理
（一）严格落实责任。煤矿企业是安全生产的责任主体，更是安全教育培训的责任主体。要落实以煤矿企业主要负责人为第一责任人的安全培训责任制，负责培训规划，经费落实、综合管理等工作。把教育培训工作纳入企业年度工作目标，纳入经营者考核指标，按要求足额提取职工教育经费，专项用于煤矿职工的教育培训。各级煤矿安全教育培训机构是开展培训活动的主要载体，要树立为企业服务思想，合理安排培训计划，不断强化师资队伍建设，加强和规范教学管理，严格培训过程管理，确保培训质量和效果。
