嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市2009年主要污染物减排工作计划的通知
（嘉政办发〔2009〕57号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市2009年主要污染物减排工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为确保完成2009年我市主要污染物排放总量削减任务，根据浙江省人民政府与嘉兴市人民政府签订的《嘉兴市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，结合我市经济社会发展规划和“十一五”前三年主要污染物总量减排工作的实际完成情况，现制定嘉兴市2009年主要污染物总量减排工作计划。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，着力调整经济结构和转变增长方式，以强化污染治理、加强环境基础设施建设、严格环境准入、加大环境执法力度等为重要手段，坚持政府为主导、企业为主体、全社会共同参与，进一步加大投入、完善机制、落实责任、强化监督、突出重点、统筹兼顾、协调配合、综合推进，确保实现污染物减排约束性指标，进一步改善区域环境质量，推动我市经济社会又好又快发展。

　　二、主要污染物减排目标

　　2009年全市化学需氧量排放量同比下降3.5%，二氧化硫排放量同比下降3.6%，确保年底完成“十一五”化学需氧量总削减任务的80%以上，力争提前完成“十一五”二氧化硫总削减任务。

　　三、减排量预测

　　按2009年计划，我市共计投入COD减排项目76个，预计可形成新增COD削减量5442吨。其中：新建污水处理厂、去年新建本年度可结转和原有污水处理厂提高处理能力减排项目10项，可形成新增COD削减量3972吨；可结转和新投入运行的工业企业工程治理项目共55项，可形成新增COD削减量1256吨；通过结构调整，全部关停或关停部分生产设备项目9项，合计形成新增COD削减量197吨；采取强制清洁生产和提高排放标准等措施的监管减排项目共2项，合计形成新增COD削减量17吨。

　　按2009年计划，全市实施SO2减排项目24个，预计可形成新增SO2削减量14783吨。其中：新建及结转的现役热电企业治理工程项目3项，可形成新增SO2削减量948吨；新建热电机组同步投运脱硫设施项目17项，可形成新增SO2削减量为13047吨；非电企业工业锅炉治理项目1项，可形成新增SO2削减量52吨；清洁能源替代工程项目1项，全年可实现新增SO2削减量23吨；关停小火电项目1项，可实现新增SO2削减量680吨；淘汰落后产能、关停砖瓦窑项目1项，可实现新增SO2减排量33吨。

　　四、可达性分析

　　2008年省环保局核定我市COD排放总量为33008吨，2009年全市预计新增COD排放量3472吨。通过对我市2009年减排计划的分析，2009年预计新增COD削减量5442吨，COD排放总量可控制在31038吨，COD削减率达到5.97%，可完成3.5%的年度削减目标。

　　2008年我市SO2排放总量为47669吨，2009年全市预计新增SO2排放量8478吨。通过对我市2009年减排计划的分析，2009年预计新增SO2削减量14783吨，SO2排放总量可控制在41364吨，SO2削减率达到13.23%，可完成3.6%的年度削减目标。

　　五、保障措施

　　（一）进一步强化落实减排目标责任。牢固树立科学发展就要建设好生态，关注民生就要治理好污染，和谐社会就要保护好环境的理念，按照“十七大”提出的建设生态文明总体要求和省委、省政府“创业富民，创新强省”的战略部署，把全市上下的思想统一到中央和省委、省政府的决策上来，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实将节能减排作为当前和今后一个时期的重点工作，加大投入，落实责任。严格实行建设项目审批污染物总量替代原则，妥善处理好发展与减排的关系、长远发展和当前发展的关系，切实转变发展理念，确保思想统一，行动一致。进一步完善考核机制，建立奖惩制度，设立专项奖励资金，对未完成减排任务的，要严格落实党委、政府年度工作考核“一票否决”制度，对完成任务的，要给予奖励，使污染减排指标硬约束得到真正体现。

　　（二）转变经济发展方式，加大产业结构调整力度。加快推动产业结构优化升级步伐，大力调整产业结构，加快发展循环经济，实施腾笼换鸟，扶持发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，严控新的污染源，切实做到增产不增污，并向减污转化。制定全市淘汰高能耗高污染和落后产能的工作规划，进一步提高准入门槛，同时确定2009年关停淘汰企业名单，制定相应的配套政策，建立市场退出机制。

　　（三）加快环保基础设施建设，提高减排能力。重点抓好污水处理设施二、三级支管网扩张建设，尽可能提高生活污水收集处理率和各污水处理厂处理负荷，使环保基础设施发挥应有的效能。着力推进联合污水处理厂二期工程、桐乡污水处理尾水外排工程的建设，切实提高生活、工业污水的入网率，减轻内河环境压力。严格按照国家、省环保部门相关要求，认真抓好已建设减排治理设施的监督管理和配套在线监测系统的运行维护，确保减排措施发挥应有的效能，实现长期、稳定的减排能力。

　　（四）加强对重点污染源和减排项目的监管力度，巩固减排成效。坚持“铁腕治污，露头就打”，加大“飞行监测”的密度和力度，严格落实执法监管的各项措施，严厉打击违法排法行为，尤其是要重点抓好污水处理厂和热电企业的达标整治和监管，以铁的手腕确保污染源达标排放。进一步完善措施，提高飞行监测效能，确保省级飞行监测达标率稳定保持在90%以上。

　　（五）提高宣传力度，加强社会舆论监督。深入广泛地开展环保宣传活动，弘扬生态文明，营造全社会参与生态市建设和污染减排的良好氛围。重点开展好环保志愿者服务总队活动和污染减排专项宣传活动，广泛动员广大群众积极参与减排工作，举报违法排污行为。同时重点加强对企业的宣传教育，进一步提高企业的污染减排主体责任意识，促使企业自觉承担起污染减排、保护环境的责任；组织开展企业负责人、环保管理人员环保法制、环境管理知识培训，提高企业环境保护和污染减排意识，使保护环境和污染减排成为全体公民的自觉行为。

　　附件：嘉兴市2009年主要污染物减排计划清单

　　附件：
　　嘉兴市2009年主要污染物减排计划清单

　　附表一　新建污水处理厂COD削减量项目清单

序号

设区市

县（市、区）

污水处理厂名称

处理工艺

项目 投资额 （万元）

试运行 时间

有效减 排时间 （月）

设计 规模 （万吨/日）

预计 处理 规模 （万吨/日）

预计运行时间（天）

预计处理总水量（万吨）

预计平均进水浓度（mg/L）

预计平均出水浓度（mg/L）

出水COD排放标准（mg/L）

预计生活污水所占比例 （填小数）

预计 削减量 （吨）

1

嘉兴市

平湖市

平湖市独山港区环保科技有限公司（平湖市东片污水处理一期工程）

A2/O（厌氧/缺氧/好氧）

10500

2009.1.6

11

5

1.39

360

500

450

100

100

0.22

337

　　附表二　2008年结转及原有污水处理厂COD削减项目清单

序号	设区市	县（市、区）	污水处理厂名称	处理工艺	减排措施	项目 投资额 （万元）	减排措施 落实时间	有效减 排时间（月）	设计规模 （万吨/日）	预计2009年平均处理规模（万吨/日）	2009年预计年 运行时间（天）	预计2009年实际处理总水量（万吨）	预计2009年进水COD平均浓度（mg/L）	预计2009年出水COD平均浓度（mg/L）	生活污水所占比例（填小数）	预计 削减量 （吨）
1	嘉兴市	嘉兴市	嘉兴市联合污水处理有限责任公司	氧化沟	管网建设	32944	2008.12	12	30	28.25	365	10311.25	400	110	0.46	1726
2	嘉兴市	秀洲区	嘉兴市洪合环境工程有限公司	物化＋生化＋过滤	深度处理	450	2008.12	12	2	1.32	365	481.8（新增生活污水14.6）	700	80	0.17	42
3	嘉兴市	嘉善县	嘉善县姚庄污水处理厂	SDF＋SAF	管网建设	3400	2008.9	12	2	0.94	365	341.1	500	50	0.48	466
4	嘉兴市	嘉善县	嘉善洪溪污水处理有限公司	A/O	深度处理	550	2009.3	9	3	1.623	365	594.018	500	85.89	0.24	71
5	嘉兴市	嘉善县	嘉善大成环保有限公司	物化＋A/O	深度处理	385	2009.3	9	1.5	0.7415	365	271.389	500	72.7	0	80
6	嘉兴市	海宁市	海宁紫光水务有限责任公司	SBR	管网建设	5170	2008.12	12	10	8.8	365	3212	650	90	＞0.5	516
7	嘉兴市	桐乡市	桐乡市城市污水处理有限公司	A/A/O	管网建设	470	2009.2	10	5	4.6	365	1679	500	45	0.9	122
8	嘉兴市	桐乡市	桐乡市申和水务有限公司	CASS	管网建设	13584.4	2009.2	10	3	2	365	730	500	60	0.42	415
9	嘉兴市	桐乡市	桐乡市崇新污水处理有限公司	A/A/O	二期工程	13016.4	2009.6	6	3	1.3	365	474.5	900	60	0.17	197
合计减排量																3635

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